【核心提示】因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧，是反貧困的有益途徑。就青海來說，扶貧工作因地制宜就是要尊重當?shù)仫L俗習慣和宗教清規(guī)。

　　“科研的生命力和活力來源于基層，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)�！边@是孫發(fā)平的座右銘。

　　孫發(fā)平研究員是青海省社會科學院副院長，長期從事民族地區(qū)反貧困、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和三江源生態(tài)補償機制研究。

　　“社科專家只有沉下心來，走進基層，積極與實際對接、與現(xiàn)實結(jié)合，這樣的科學研究才有價值，也才可能有創(chuàng)新！”談起走基層的經(jīng)歷，他總是一臉興奮。

　　在基層獲取第一手教學資料

　　20世紀80年代初，剛大學畢業(yè)的孫發(fā)平被分配到甘肅省甘南州委黨校任教。黨校學員都是黨政機關主要負責人和業(yè)務骨干，肩負引領當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重任。當年的孫發(fā)平陷入了沉思：什么樣的課程對學員的執(zhí)政興業(yè)有所幫助？

　　“不僅要講授理論，還要傳授對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有實際意義的工作方法�！睂O發(fā)平回憶說，這不是件容易的事情，需要掌握方方面面的真實情況，否則傳授的知識缺乏針對性和可操作性。他告訴記者，從那個時候起他就養(yǎng)成了到群眾中去、到鄉(xiāng)村中去的習慣。

　　1986年4月，孫發(fā)平被調(diào)到青海省委黨校任教，他的理論與實踐相結(jié)合的教學方法得到更加充分的發(fā)揮。他積極嘗試交流式、互動式、研討式等不同教學方式，課程內(nèi)容鮮活、課堂氣氛活躍，深受學員喜愛。他的課連年被評選為“優(yōu)秀專題”課程，他和他的團隊也多次被評為“優(yōu)秀教師”和“先進黨組織”，被稱為黨校的“一面旗幟”。而上述成績的取得即是他堅持基層調(diào)研的結(jié)果。

　　結(jié)合國家戰(zhàn)略部署和青海省社會經(jīng)濟發(fā)展需要，孫發(fā)平每年都要深入農(nóng)村和牧區(qū)調(diào)研。調(diào)研選題既有涉及黨的重大理論方針政策和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，也有事關青海省經(jīng)濟發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實和熱點問題。“這不僅能搜集教學所需的第一手資料，還有助于為省委省政府的決策提供有效參考�！睂O發(fā)平和他的團隊先后完成的“建設小康社會”、“新農(nóng)村建設”等主題調(diào)研，均引起青海省委省政府的高度重視，并得到充分肯定。

　　深入牧區(qū)摸清貧困“底細”

　　“解決貧困問題是一場持久戰(zhàn)，必須長期戰(zhàn)斗，否則就會反復，就會進入拉鋸戰(zhàn)�！睆纳鲜兰o90年代就開始關注并研究貧困問題的孫發(fā)平這樣形容反貧困的艱巨性。

　　青海的貧困是我國邊疆地區(qū)貧困問題的一個縮影。除自然條件差、耕地面積少、群眾受教育程度低等致貧因素外，青海省還存在錯綜復雜的民族宗教問題。為探索脫貧的思路，孫發(fā)平和他的團隊連續(xù)3年進行大范圍走鄉(xiāng)串村調(diào)研，深入牧民、村民家庭進行訪談和問卷調(diào)查，了解貧困的根源，并對部分特困人群進行資助。

　　“反貧困工作是一個系統(tǒng)工程，單一的經(jīng)濟扶貧效果非常有限，智力扶貧才是關鍵，要致力于刺激‘造血’功能。” 孫發(fā)平說，政府在扶貧工作中起到了非常關鍵的作用，義務教育，農(nóng)村、牧區(qū)合作醫(yī)療效果顯著。

　　孫發(fā)平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧，是反貧困的有益途徑”。就青海來說，扶貧工作因地制宜就是要尊重當?shù)仫L俗習慣和宗教清規(guī)。近幾年，青海省以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧的措施效果良好，如化隆回族自治縣的“拉面經(jīng)濟”、同仁縣的“熱貢藝術基地”等，深受當?shù)卮迕駳g迎。村民積極參與，收入大幅提高。

　　通過3年走訪、調(diào)研，由孫發(fā)平牽頭撰寫的研究報告《“拉面經(jīng)濟”——青海省化隆縣解決“三農(nóng)問題”的一種有效模式》、與其他科研人員合作完成的“中國西部地區(qū)反貧困研究”等課題，取得良好社會反響。課題中提到的“反貧困模式”被省委省政府和地方州縣廣泛采用。有專家評價，上述研究對西部少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展具有重要現(xiàn)實指導意義。

　　孫發(fā)平告訴記者，作為一名社科工作者，能夠參與到社會進步的建設中，是人生最大的幸福。

　　三江源生態(tài)保護研究引國家關注

　　孫發(fā)平被調(diào)往青海省社科院擔任領導職務后，仍未停止關注現(xiàn)實、深入基層調(diào)研的腳步。他開始致力于三江源區(qū)生態(tài)價值與補償機制的研究。

　　青海省是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“江河源頭”、“中華水塔”，是我國淡水資源重要補給地，也是青藏高原生態(tài)安全屏障的組成部分。

　　近年來，過度放牧、過度開發(fā)、游客增多等原因?qū)е庐數(shù)丨h(huán)境和水質(zhì)污染風險不斷增大，出現(xiàn)生態(tài)功能退化趨勢。

　　三江源涵蓋區(qū)域遼闊，約占青海省域面積的1/2，其中既有牧場、鄉(xiāng)村，又有城鎮(zhèn)生活區(qū)、工業(yè)區(qū)。“要保護三江源，必須弄清其地理環(huán)境、生活圈分布、潛在污染源、涉及的州縣和人口等問題�！睂O發(fā)平說，由于缺乏詳細資料，需要建立數(shù)據(jù)庫。此外，三江源區(qū)生態(tài)價值與補償機制研究最棘手的問題，是民族地區(qū)居民生活圈的再規(guī)劃及安置、補償問題。

　　為解決上述難題，孫發(fā)平和他的課題組克服困難，多次深入三江源地區(qū)調(diào)研、考察。青海氣候復雜，有時山這邊艷陽高照，山那邊則積雪過膝。孫發(fā)平和課題組調(diào)研時經(jīng)常遭遇險情，有一次差點車毀人亡。

　　在深入調(diào)研基礎上，課題組系統(tǒng)總結(jié)了三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并結(jié)合國內(nèi)外關于生態(tài)補償?shù)淖钚吕碚撗芯砍晒�，明確了三江源水源保護與涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵及主客體，提出了成本、效益核算與綜合協(xié)商相結(jié)合的三江源生態(tài)補償標準測算方案。

　　課題組還與日本愛知大學合作，借鑒國外先進補償辦法，設置符合青海三江源地區(qū)實際的補償機制。2011年5月，課題“三江源水資源保護與涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補償機制研究”順利通過水利部和黃河水利委員會專家組驗收，獲評審專家高度評價。

　　2011年11月16日，中央決定建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)。至此，三江源生態(tài)保護上升為國家戰(zhàn)略。孫發(fā)平興奮地說，這個喜訊對課題組來說是極大的鼓舞，也證明了科研工作的樂趣所在。

　　走基層感言

　　深入基層，才能感受群眾疾苦、反映群眾心聲；了解實情，才能形成有價值的科研成果，提供科學的理論決策依據(jù)。這是社科工作者義不容辭的職責�！�—孫發(fā)平