文化發(fā)展離不開法治保障。黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。現(xiàn)階段我國的文化產(chǎn)業(yè)立法總體上還不健全，尚未形成一個(gè)完整的體系，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要依靠規(guī)范性文件與政策性規(guī)定來保障。這就需要加緊完善文化產(chǎn)業(yè)立法，為文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供法律保障，從而促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法律。應(yīng)根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，制定和完善文化產(chǎn)業(yè)基本法律法規(guī)。把握我國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展總體趨勢，在國家層面和地方層面分別研究制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)布新興文化產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，投入獎(jiǎng)勵(lì)基金，特別是對(duì)一些瀕危門類的民族民間文化，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體保護(hù)措施。大力推動(dòng)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)行文化產(chǎn)品研究、創(chuàng)作、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。文化企業(yè)經(jīng)營的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)在進(jìn)入市場前，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、作品和軟件登記，以獲得法律保護(hù)并依法正確使用。

　　構(gòu)建有利于文化企業(yè)融資的體制機(jī)制。由于資金結(jié)構(gòu)特殊、風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，文化企業(yè)在融資方面仍然比較困難，因此需要完善對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融扶持措施。一是創(chuàng)新貸款模式。應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過研究文化企業(yè)的經(jīng)營特征和盈利模式，積極為文化企業(yè)量身定做貸款產(chǎn)品。二是拓展融資服務(wù)。建立包括信息披露、登記托管、資金結(jié)算、無形資產(chǎn)評(píng)估在內(nèi)的服務(wù)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)對(duì)接。三是設(shè)立專項(xiàng)基金。通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，吸引和鼓勵(lì)民營資本、社會(huì)資本積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化企業(yè)的信用等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的自主融資能力。四是建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)各方參與建立文化企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開拓多元化擔(dān)保業(yè)務(wù)，把政府政策導(dǎo)向、財(cái)政適當(dāng)投入與融資擔(dān)保市場化運(yùn)作結(jié)合起來，逐步拓寬文化企業(yè)的融資渠道。

　　完善文化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，需要充分發(fā)揮資本市場對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)功能。在這方面，首先應(yīng)建立文化企業(yè)重組并購機(jī)制。打破當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)中存在的行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，充分整合文化資源，鼓勵(lì)文化企業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的重組并購，建立廣播、電視、出版、音像制作、網(wǎng)絡(luò)資源等跨行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過文化產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)經(jīng)營，增強(qiáng)主要文化產(chǎn)品的市場競爭力。其次應(yīng)不斷完善文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。國有文化單位轉(zhuǎn)企改制并進(jìn)行股份制改造，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易制度。從2009年開始，文化產(chǎn)權(quán)交易所在各省市陸續(xù)設(shè)立，通過產(chǎn)品評(píng)估、定價(jià)、掛牌、公開競價(jià)等流程，使文化產(chǎn)權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)資金、創(chuàng)業(yè)資本和社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。文化產(chǎn)權(quán)交易市場的初步形成要求在法律層面形成相關(guān)配套制度，使文化產(chǎn)權(quán)交易有法可依、有章可循，形成依法經(jīng)營、公平交易、誠實(shí)守信的市場秩序。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)值評(píng)估制度，為文化產(chǎn)權(quán)交易提供法律標(biāo)準(zhǔn)，并大力發(fā)展介于政府和市場之間的專業(yè)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)。制定文化產(chǎn)權(quán)交易掛牌管理辦法。由文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)構(gòu)確定競得人。建立文化產(chǎn)權(quán)交易的履約監(jiān)督制度。通過設(shè)立履約擔(dān)保金、交易者交易負(fù)責(zé)制等制度，盡可能減少交易者履約監(jiān)督成本及經(jīng)濟(jì)利益損失后的索賠成本。

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