有序發(fā)展社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重要問題�！笆�二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用”。當(dāng)前，有序發(fā)展社會(huì)組織，有效發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，需要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織的社會(huì)性。社會(huì)性是社會(huì)組織區(qū)別于其他類型組織的重要標(biāo)志，貫穿于其活動(dòng)全過程。這里所謂的“社會(huì)性”，主要包括四個(gè)方面的涵義。

　　有明確的社會(huì)使命與社會(huì)關(guān)懷。社會(huì)組織有明確的社會(huì)使命與社會(huì)關(guān)懷，就是要做到以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為核心使命和目標(biāo)取向。公共利益包括“公益”與“共益”兩個(gè)層次�！肮�益”指的是不特定多數(shù)人乃至全體人民的利益，具有非排斥性、普遍性等特性。“共益”指的是特定范圍內(nèi)某些人的共同利益，具有一定的空間屬性與群體特性�！肮�益”是公共利益的最高層次，“共益”是公共利益的最低層次。不管是“公益”還是“共益”，都具有“利他”的性質(zhì)，只是受益的對(duì)象范圍不同罷了。社會(huì)組織只有以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為核心使命和目標(biāo)取向，才會(huì)更加積極關(guān)懷、參與社會(huì)公共事務(wù)管理。需要指出的是，社會(huì)組織的運(yùn)作也需要成本，社會(huì)組織在從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)過程中可以收取合理的費(fèi)用，但這些費(fèi)用不能作為盈余在其成員中進(jìn)行分配，而應(yīng)將其再投入到組織活動(dòng)中去。

　　滿足特定的社會(huì)需求。我國社會(huì)組織的發(fā)育基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及相伴隨的社會(huì)轉(zhuǎn)型，其成長的動(dòng)力源于人民群眾的社會(huì)需求。正是因?yàn)槿嗣袢罕姷亩鄻有陨鐣?huì)需求客觀上需要多元的組織來滿足，才催生出各種社會(huì)組織。社會(huì)組織也只有站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)、角度去思考問題、開展工作，滿足特定的社會(huì)需求，發(fā)揮政府難以起到的作用，才能體現(xiàn)自身獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值，找到立身之本。因此，不關(guān)注社會(huì)需求、不能很好滿足特定社會(huì)需求的社會(huì)組織，是難以長期健康發(fā)展的。

　　采取公開透明的社會(huì)化運(yùn)作方式。社會(huì)組織要能夠參與到社會(huì)管理中來并有效發(fā)揮社會(huì)功能，就需要采取公開透明的社會(huì)化運(yùn)作方式，這實(shí)際上是對(duì)其社會(huì)責(zé)任、社會(huì)使命的檢驗(yàn)。社會(huì)組織采取公開透明的社會(huì)化運(yùn)作方式，最基本的應(yīng)做到：確保內(nèi)部信息的公開透明；深入基層社區(qū)，在解決實(shí)際問題中凸顯社會(huì)組織的社會(huì)功能，不斷增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知度與美譽(yù)度；基于自身社會(huì)使命優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)問責(zé)、自律等方面建設(shè)。目前，我國社會(huì)組織發(fā)展剛剛起步，一些社會(huì)組織在運(yùn)作方式方面還存在不規(guī)范的地方。應(yīng)從我國社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，采取積極有效的措施，加強(qiáng)管理監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)組織采取公開透明的社會(huì)化運(yùn)作方式。

　　協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系。社會(huì)組織的生存和發(fā)展需要協(xié)調(diào)好方方面面的社會(huì)關(guān)系。其中，協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系是極為重要的方面。事實(shí)上，社會(huì)組織與政府職能轉(zhuǎn)變存在深刻的互動(dòng)關(guān)系：政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)組織發(fā)育、成長創(chuàng)造社會(huì)空間與活動(dòng)平臺(tái)，而社會(huì)組織是政府職能轉(zhuǎn)變的重要承接主體。兩者是相輔相成、良性互動(dòng)的。社會(huì)組織與政府的良性互動(dòng)與密切合作對(duì)滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的多樣性需求、提高公共服務(wù)的效率、保持社會(huì)的良性運(yùn)行具有重要價(jià)值。因此，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，促進(jìn)政府與社會(huì)組織良性互動(dòng)，有效開發(fā)、運(yùn)用和發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)功能，對(duì)提升社會(huì)管理績效具有戰(zhàn)略意義。

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