山東大學(xué)高鑒國(guó)教授主持完成的國(guó)家社科基金項(xiàng)目成果《進(jìn)一步完善慈善捐贈(zèng)制度，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)深入發(fā)展》，分析了當(dāng)前我國(guó)慈善捐贈(zèng)事業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，并就進(jìn)一步完善我國(guó)慈善捐贈(zèng)制度提出一些建議。

　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)慈善捐贈(zèng)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段：一是慈善捐贈(zèng)額快速增長(zhǎng)。1998-2009年捐贈(zèng)額平均年增長(zhǎng)率為68.14%。二是慈善基金組織數(shù)量快速增長(zhǎng)。慈善基金會(huì)從2003年的954家增長(zhǎng)至2009年的1843家。三是個(gè)人與企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)快速增長(zhǎng)。2005年慈善捐贈(zèng)額突破了50億元，2007年超過(guò)100億元，尤其是2008年汶川震災(zāi)期間，全國(guó)幾乎所有知名企業(yè)均有大額捐贈(zèng)。四是非公募基金會(huì)快速崛起。從2005年到2009年，全國(guó)非公募基金會(huì)數(shù)量從254家增至800家，33.56%的年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期公募基金會(huì)9.45%的年均增長(zhǎng)率。作者同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)慈善捐贈(zèng)事業(yè)也面臨一些問(wèn)題，如捐贈(zèng)動(dòng)員機(jī)制行政化色彩比較突出、慈善組織管理體制依然“控制”偏緊、稅收激勵(lì)機(jī)制不健全、慈善捐贈(zèng)監(jiān)督機(jī)制不完善、現(xiàn)代慈善捐贈(zèng)主體格局尚未形成等。

　　為進(jìn)一步搞好慈善捐贈(zèng)事業(yè)，弘揚(yáng)樂(lè)善好施等傳統(tǒng)美德，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，作者提出以下建議：

　　1.逐步加大慈善捐贈(zèng)稅收激勵(lì)力度與范圍。完善慈善捐贈(zèng)免稅的法律法規(guī)，尤其應(yīng)增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的可操作性，盡快出臺(tái)實(shí)施捐贈(zèng)免稅的具體辦法和細(xì)則。繼續(xù)擴(kuò)大享有免稅資格的慈善組織范圍，如稅前全額扣除的規(guī)定不應(yīng)局限于某些公募基金會(huì)和向特殊領(lǐng)域的捐贈(zèng)，應(yīng)給予民間慈善組織接收捐贈(zèng)免稅資格，逐步消除官辦民間組織與民間慈善組織的差別待遇。

　　2.建立健全有利于提升慈善組織公信力的評(píng)估機(jī)制。以中民慈善捐助信息中心及其網(wǎng)站為平臺(tái)，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的慈善捐助信息統(tǒng)計(jì)體系，使慈善捐助信息統(tǒng)計(jì)、年檢與評(píng)估信息發(fā)布日�；�、定期化、制度化�；�金會(huì)和慈善服務(wù)組織每年發(fā)布一份年度報(bào)告，提供經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和受資助情況報(bào)告。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與軟件技術(shù)支持，引導(dǎo)慈善組織逐步建立自身的信息發(fā)布網(wǎng)站，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)上定期公布捐贈(zèng)資金與物品的來(lái)源流向，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。

　　3.大力推動(dòng)慈善募捐組織的專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化。慈善募捐組織專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化主要表現(xiàn)為：一是現(xiàn)代慈善籌款組織與機(jī)構(gòu)尤其是慈善基金會(huì)的發(fā)展，具有專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)的專(zhuān)職隊(duì)伍的涌現(xiàn)；二是該領(lǐng)域形成了成熟的職業(yè)技能與方法、職業(yè)倫理與規(guī)范，籌款人員取得權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有關(guān)資格證書(shū)；三是該領(lǐng)域形成了相對(duì)成熟的專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)以及專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)。應(yīng)該著力從上述三方面提升我國(guó)慈善募捐組織專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化水平。

　　4.抓緊研究遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅。遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅不僅有利于調(diào)節(jié)貧富差距，增加國(guó)家財(cái)政收入與完善優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，而且對(duì)于慈善捐贈(zèng)事業(yè)具有巨大的推動(dòng)作用。因此，建議進(jìn)一步研究遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅，推動(dòng)中國(guó)慈善捐贈(zèng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。