中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)向書(shū)堅(jiān)教授主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《綠色GDP核算理論與方法研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為04BTJ004），最終成果為同名研究報(bào)告。課題組成員有：徐映梅、平衛(wèi)英、常金華、楊明媚、詹銀珍、張俊霞。

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系 (SNA) 中總量核算的中心指標(biāo)，是社會(huì)生產(chǎn)的綜合反映，在宏觀經(jīng)濟(jì)分析（如國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)與波動(dòng)等）中具有重要的地位和作用。然而，同整個(gè)核算體系一樣，由于忽視了自然資源方面出現(xiàn)的稀缺，忽視了主要由污染導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降以及隨之對(duì)人類(lèi)健康和財(cái)富帶來(lái)的影響，人們開(kāi)始懷疑其在評(píng)判發(fā)展進(jìn)程、進(jìn)行政策分析與制定方面的地位和作用。修正傳統(tǒng) GDP 指標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的綠色GDP，為當(dāng)今世界各國(guó)所廣泛關(guān)注。

　　對(duì)于如何構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，聯(lián)合國(guó)、世界各國(guó)政府、著名國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，一直在進(jìn)行著艱辛的理論和實(shí)踐探索。但由于綠色GDP核算需要考慮資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而資源環(huán)境投入成本的計(jì)算非常復(fù)雜，以至于國(guó)際社會(huì)還沒(méi)有就此問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。這項(xiàng)成果以當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，以聯(lián)合國(guó)公布的SNA和SEEA(環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系)為基礎(chǔ)，結(jié)合已有研究成果，主要從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度對(duì)綠色GDP的定義、核算原則、核算方法及核算體系等進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究。主要內(nèi)容和觀點(diǎn)如下：

　　嚴(yán)格來(lái)講，將資源環(huán)境因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域的相關(guān)研究統(tǒng)稱(chēng)為“綠色國(guó)民核算研究”，而“綠色GDP核算”其實(shí)特指綠色國(guó)民核算研究中的一種研究思路：即從現(xiàn)行GDP中扣除資源環(huán)境成本后形成“綠色GDP”這一綜合指標(biāo)。因此“綠色GDP”可界定為扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的資源環(huán)境成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。關(guān)于綠色GDP具體核算模式的探討，歸納起來(lái)主要有三種意見(jiàn)：一是計(jì)算綠色GDP只需扣除自然資源耗減價(jià)值和環(huán)境污染造成的損失價(jià)值；二是計(jì)算綠色GDP除了扣除自然資源耗減和環(huán)境退化價(jià)值外，還要扣除防護(hù)性支出，其實(shí)這種思路的核心思想是將綠色GDP定義為“GDP增長(zhǎng)的正效應(yīng)”。三是認(rèn)為計(jì)算綠色GDP，除了扣除自然資源耗減、環(huán)境退化和防護(hù)性支出外，還應(yīng)該加上環(huán)境改善的外部性經(jīng)濟(jì)因素。應(yīng)該說(shuō)，三種方法都有其合理之處，但是從我國(guó)現(xiàn)有的核算基礎(chǔ)考慮，第一種意見(jiàn)更具現(xiàn)實(shí)可操作性。

　　對(duì)于自然資源耗減價(jià)值核算，目前的技術(shù)難題主要集中于：許多自然資產(chǎn)同時(shí)具有生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的屬性，其產(chǎn)權(quán)界定非常困難；自然資源價(jià)值的測(cè)算非常難以處理，在資源市場(chǎng)不成熟的情況下，資源利用的實(shí)際價(jià)格并非為市場(chǎng)均衡價(jià)格，有些自然資源還同時(shí)具有一些環(huán)境屬性，使問(wèn)題的分析更為復(fù)雜化。這項(xiàng)成果對(duì)目前國(guó)際上發(fā)展較為成熟的自然資源估價(jià)方法——收益現(xiàn)值法、凈價(jià)格法、再生產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用法、影子價(jià)格法、機(jī)會(huì)成本法等進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)述，并針對(duì)礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源、水資源的具體測(cè)算方法進(jìn)行了細(xì)致討論，如礦產(chǎn)資源估價(jià)方法中的El-Serafy方法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法、地質(zhì)要素評(píng)序法等，森林資源中森林資產(chǎn)、林地、樹(shù)木的估價(jià)方法，土地資源估價(jià)方法中的收益還原法、市場(chǎng)比較法、成本逼近法等，水資源估價(jià)中市場(chǎng)價(jià)格法、收入差額法、運(yùn)輸成本法、恢復(fù)成本法等。而后，分析了2004年湖北省自然資源的基本狀況，主要包括植物資源、水資源、土地資源、土壤資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源等方面。在相關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)2004年湖北省自然資源耗減價(jià)值進(jìn)行了實(shí)證測(cè)算，測(cè)算結(jié)果顯示：2004年湖北省自然資源耗減價(jià)值為419.69億元，占湖北省當(dāng)年GDP的6.65%。

　　對(duì)于環(huán)境污染核算，目前的核算難點(diǎn)主要在于：環(huán)境污染核算的對(duì)象難以確定，隨著人類(lèi)活動(dòng)方式的改變、對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)能力和生活水平的提高，關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也將發(fā)生改變，這都使得環(huán)境污染核算的對(duì)象具有時(shí)變性；環(huán)境污染和損失之間的函數(shù)關(guān)系難以確定；環(huán)境污染造成的損失在核算中大都只能用替代市場(chǎng)法對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行估價(jià)，這就使關(guān)于損失的估算結(jié)果具有很大的不確定性。在環(huán)境污染核算的研究中，將環(huán)境污染核算的對(duì)象界定為產(chǎn)生或?qū)⒁�產(chǎn)生較大危害的污染行為或物質(zhì)。由于環(huán)境污染損失具有的累積性，實(shí)證測(cè)算主要針對(duì)一個(gè)報(bào)告年度所產(chǎn)生的環(huán)境污染帶來(lái)的損失。

　　環(huán)境污染核算是一個(gè)二步法過(guò)程：第一步確認(rèn)污染引起的實(shí)物型損失，第二步將這些實(shí)物型損失轉(zhuǎn)化為貨幣量。對(duì)于污染造成的實(shí)物型損失，實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境污染物濃度超標(biāo)時(shí)造成的損失，可根據(jù)“劑量響應(yīng)法”計(jì)算，即不同的污染強(qiáng)度，對(duì)應(yīng)不同程度的損失。在實(shí)物損失的貨幣化方面，可采取以成本為基礎(chǔ)和以收入損失為基礎(chǔ)的估價(jià)技術(shù)。以成本為基礎(chǔ)的估價(jià)回答“避免環(huán)境質(zhì)量降級(jí)要花費(fèi)多少成本”的問(wèn)題，而以收入損失為基礎(chǔ)的估價(jià)回答“多少損失是由環(huán)境質(zhì)量降級(jí)引起的”。前者測(cè)算未來(lái)將要發(fā)生的事情，后者則考慮曾經(jīng)發(fā)生的事情。兩者都將假設(shè)的價(jià)值引入經(jīng)濟(jì)核算體系，增加了很多不確定性因素，且兩種估價(jià)方法都非常依賴(lài)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量降級(jí)和殘余物產(chǎn)生的實(shí)物數(shù)據(jù)的充分性。

　　這項(xiàng)成果分別從污染造成的影響和產(chǎn)生的源頭兩個(gè)角度對(duì)湖北省環(huán)境污染損失進(jìn)行了實(shí)證測(cè)算。從環(huán)境污染影響角度核算的優(yōu)點(diǎn)是易于區(qū)分污染受害者，找到環(huán)境負(fù)外部性的承擔(dān)者，為環(huán)境政策提供信息。而從源頭角度出發(fā)進(jìn)行核算則能夠協(xié)助找到環(huán)境污染產(chǎn)生的原因，通過(guò)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和環(huán)境污染貢獻(xiàn)的差異找出環(huán)境消耗率高的行業(yè)，找到污染治理的重點(diǎn)行業(yè)。從影響角度進(jìn)行的核算主要就大氣污染、水污染以及固體廢棄物污染造成的損失三方面展開(kāi)。從源頭角度進(jìn)行的核算主要對(duì)工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源的環(huán)境污染損失進(jìn)行了計(jì)量。從環(huán)境污染造成的影響角度核算的2004年湖北省環(huán)境污染損失為233.87億元，而從環(huán)境污染產(chǎn)生的源頭核算的結(jié)果則為117.77億元。成果中分析了核算結(jié)果相差懸殊的幾個(gè)原因，但是從源頭角度核算的環(huán)境污染損失較小仍然顯示環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的采取將帶來(lái)巨大收益，環(huán)境監(jiān)督的政策成本也有較大的空間。另外，實(shí)證測(cè)算結(jié)果還顯示出環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響最大、生活污染源的份額較重以及現(xiàn)階段垃圾處理成本較高等問(wèn)題。

　　由于環(huán)境污染損失分別從影響角度和源頭角度核算，結(jié)合湖北省2004年自然資源耗減價(jià)值的測(cè)算結(jié)果，相應(yīng)的湖北省2004年綠色GDP的估計(jì)值分別為：從影響角度度量環(huán)境污染損失，湖北省2004年綠色GDP的估計(jì)值為5656.36億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的89.64%；從源頭角度度量環(huán)境污染損失，湖北省2004年綠色GDP的估計(jì)值為5772.46億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的91.48%。

　　這項(xiàng)成果接著對(duì)綠色GDP核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)——綠色GDP核算體系展開(kāi)研究。建立綠色GDP核算體系，主要是為自然資源、環(huán)境核算等提供結(jié)構(gòu)導(dǎo)引，為各部門(mén)和各地區(qū)核算提供方法依據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境核算、自然資源核算與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的有機(jī)銜接和一體化。綠色GDP核算體系在設(shè)計(jì)框架中必須注意與國(guó)際現(xiàn)有核算模式的合理銜接、與我國(guó)現(xiàn)有核算基礎(chǔ)相適應(yīng)等問(wèn)題。在相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，提出了一整套適合我國(guó)國(guó)情的綠色GDP核算體系，主要包括：一是自然資產(chǎn)存量及其變化核算表，主要核算各類(lèi)自然資源的數(shù)量耗減；二是環(huán)境—經(jīng)濟(jì)流量混合核算表，主要核算由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)及環(huán)境退化的實(shí)物量和價(jià)值量變化；三是環(huán)境保護(hù)活動(dòng)流量核算表，主要核算恢復(fù)環(huán)境所消耗的成本；四是以EDP（綠色GDP）為中心的總量核算表，將前述三張核算表與原國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶相聯(lián)接，形成完整的綠色GDP核算體系，最終得到核心指標(biāo)EDP。

　　總的來(lái)看，這項(xiàng)成果構(gòu)建的綠色GDP核算體系的核心指標(biāo)——綠色GDP，既能反映經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量，又能正確地反映社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，可以為人們?cè)u(píng)判社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、政府制定有關(guān)方針政策以及為分析政策的實(shí)施效果提供重要依據(jù)，成果具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。這項(xiàng)成果還進(jìn)一步豐富和完善了自然資源耗減價(jià)值及環(huán)境污染損失價(jià)值的核算方法，只有科學(xué)地估價(jià)各種自然資源和環(huán)境的價(jià)值，才能將自然資源和環(huán)境納入國(guó)民核算體系。設(shè)計(jì)適合我國(guó)國(guó)情的綠色GDP核算體系，給出我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)一步完善與發(fā)展的思路，使之成為新形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心，為政府決策、相關(guān)研究分析等提供必要的數(shù)據(jù)支持。