煙臺(tái)大學(xué)房紹坤教授主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《用益物權(quán)基本問(wèn)題研究》（批準(zhǔn)號(hào)為03BFX019），最終成果是同名專著。課題組成員有：王海英、金福海、關(guān)濤、王軼、張平華。

　　用益物權(quán)是物權(quán)的重要種類，在物權(quán)法中占有十分重要的地位，是自然資源配置和利用的重要法律手段。該成果全面研究了用益物權(quán)的基本理論，如用益物權(quán)的含義、特點(diǎn)、種類、功能、發(fā)展、體系、內(nèi)容、變動(dòng)、效力、保護(hù)等，并提出了相應(yīng)的立法建議。

　　一、用益物權(quán)的法律屬性

　　用益物權(quán)是指直接支配他人之物而利用其使用價(jià)值的定限物權(quán)。這一含義可以從三個(gè)方面來(lái)理解：一是用益物權(quán)是直接支配物的權(quán)利；二是用益物權(quán)是直接支配他人之物的權(quán)利；三是用益物權(quán)是支配物的使用價(jià)值的權(quán)利。在用益物權(quán)中，“他人之物”不僅指他人享有所有權(quán)之物，而且包括他人享有使用權(quán)之物。同時(shí)，對(duì)用益物權(quán)客體的特定性、獨(dú)立性的判斷除采取傳統(tǒng)的同一性標(biāo)準(zhǔn)外，還可以采取特定區(qū)域和特定期限的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　在理論上，用益物權(quán)可以劃分為如下種類：法定用益物權(quán)與意定用益物權(quán)、登記用益物權(quán)與非登記用益物權(quán)、單一主體用益物權(quán)與共同主體用益物權(quán)、個(gè)人用益物權(quán)與法人或其他組織用益物權(quán)、土地等自然資源用益物權(quán)與地上建筑物用益物權(quán)、有償用益物權(quán)與無(wú)償用益物權(quán)、有確定期間的用益物權(quán)與無(wú)確定期間的用益物權(quán)、自由流通型用益物權(quán)與限制流通型用益物權(quán)、制定法上的用益物權(quán)與習(xí)慣法上的用益物權(quán)、普通法上的用益物權(quán)與特別法上的用益物權(quán)。這些分類，不僅具有理論意義，而且具有立法意義。

　　用益物權(quán)在物權(quán)法中以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中具有其他物權(quán)所不可取代的功能，這表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：完善物權(quán)法形式結(jié)構(gòu)的功能、合理配置資源的功能、提高不動(dòng)產(chǎn)利用效益的功能、保障生存利益能的功能、彌補(bǔ)土地規(guī)劃不足的功能。

　　二、用益物權(quán)與相關(guān)權(quán)利的關(guān)系

　　用益物權(quán)與相關(guān)權(quán)利的關(guān)系，包括用益物權(quán)與所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、債權(quán)之間的聯(lián)系與區(qū)別。研究認(rèn)為，用益物權(quán)是以所有權(quán)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的權(quán)利，是所有權(quán)行使的一種形式，形成了對(duì)所有權(quán)的一種限制�；�于所有權(quán)及其權(quán)能的內(nèi)涵，所有權(quán)是不能與其權(quán)能發(fā)生分離的，因此，用益物權(quán)不是所有權(quán)權(quán)能分離的結(jié)果。在用益物權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)利用權(quán)的關(guān)系上，研究成果提出了不動(dòng)產(chǎn)利用二元結(jié)構(gòu)的主張，認(rèn)為物權(quán)法在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)利用進(jìn)行具體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮交易成本與風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)事人的需求、法律文化等多方面因素，以物權(quán)和債權(quán)二元結(jié)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)利用權(quán)進(jìn)行規(guī)制�！�　三、用益物權(quán)的歷史發(fā)展

　　用益物權(quán)是隨著人類對(duì)財(cái)產(chǎn)利用的范圍和程度的增強(qiáng)而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，發(fā)達(dá)甚早，但用益物權(quán)在不同時(shí)期、不同國(guó)家的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。例如，在西方古代的羅馬法和日耳曼法上，在以法德為代表的大陸法系和以英美為代表的英美法上，用益物權(quán)都體現(xiàn)出了鮮明的特色和權(quán)利觀念，反映出了用益物權(quán)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系程度。

　　通過(guò)用益物權(quán)的發(fā)展歷史可以看出，用益物權(quán)的發(fā)展呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)：用益物權(quán)在物權(quán)法中的地位越來(lái)越重要，它已發(fā)展成為現(xiàn)代物權(quán)法上處于中心地位的物權(quán)制度；用益物權(quán)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷而發(fā)生變動(dòng)，新的用益物權(quán)不斷產(chǎn)生，固有的用益物權(quán)因不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展而逐漸消滅；用益物權(quán)的權(quán)能在逐步擴(kuò)大，以不斷滿足人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)利用的需求。

　　四、用益物權(quán)的法律體系

　　比較法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞士、日本等國(guó)家的用益物權(quán)體系，可以得出如下結(jié)論：第一，用益物權(quán)在各國(guó)物權(quán)法中的地位有所不同，如有的將用益物權(quán)作為所有權(quán)派生的權(quán)利，有的將用益物權(quán)作為與所有權(quán)并列的權(quán)利；第二，用益物權(quán)的體系存在較大差異，這說(shuō)明一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素對(duì)用益物權(quán)制度有著十分深刻的影響；第三，東西方國(guó)家的用益物權(quán)體系在構(gòu)造上有所不同，如西方國(guó)家普遍承認(rèn)人役權(quán)，而東方國(guó)家則不承認(rèn)人役權(quán)；第四，地上權(quán)、地役權(quán)是各國(guó)普遍承認(rèn)的用益物權(quán)，這反映了土地在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位；第五，相同種類用益物權(quán)的內(nèi)容存在著一定的差異，這取決于不同國(guó)家的立法設(shè)計(jì)；第六，用益物權(quán)的客體主要是不動(dòng)產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利只在特定情況下才能成為用益物權(quán)的客體。

　　我國(guó)構(gòu)建用益物權(quán)體系，應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：一是概念使用應(yīng)當(dāng)具有明確性，即用益物權(quán)概念的內(nèi)涵與外延應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范中表述清楚；二是種類界定應(yīng)當(dāng)具有概括性，即每類用益物權(quán)都應(yīng)當(dāng)涵蓋一類不動(dòng)產(chǎn)利用關(guān)系，不同種類的用益物權(quán)之間應(yīng)當(dāng)界限清晰；三是制度選擇應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，即用益物權(quán)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)利用的形態(tài)作出規(guī)范，以適用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有本土性，即必須從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，不能脫離我國(guó)社會(huì)生活；五是立法設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有層次性，即物權(quán)法只能對(duì)涉及面廣、事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活重要方面的用益物權(quán)加以規(guī)制，而對(duì)于水權(quán)、礦業(yè)權(quán)等宜在特別法中規(guī)定。

　　構(gòu)建我國(guó)用益物權(quán)的法律體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下指導(dǎo)思想：一是考慮我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況；二是體現(xiàn)現(xiàn)行法的有益規(guī)定并對(duì)相關(guān)制度加以整理；三是吸收我國(guó)優(yōu)良的法律傳統(tǒng)文化；四是借鑒國(guó)外的成功立法經(jīng)驗(yàn)。按照上述指導(dǎo)思想，我國(guó)用益物權(quán)的法律體系應(yīng)當(dāng)包括如下權(quán)利：農(nóng)地承包權(quán)、建設(shè)用地權(quán)、農(nóng)村住宅用地權(quán)、典權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)役權(quán)。

　　五、用益物權(quán)的要素和變動(dòng)

　　用益物權(quán)的客體是不動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取物理標(biāo)準(zhǔn)（即物是否在物理上能夠移動(dòng)），不動(dòng)產(chǎn)的范圍應(yīng)包括土地、海域、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、地上定著物。用益物權(quán)如同所有權(quán)一樣，也包括占有、使用、收益、處分四種權(quán)能，當(dāng)然這些權(quán)能在用益物權(quán)中的具體表現(xiàn)和特點(diǎn)與所有權(quán)存在著差異。在用益物權(quán)在發(fā)生、變更、消滅上的各種原因，成果提出了若干新的理論觀點(diǎn)。例如，用益物滅失后的用益物權(quán)可以回復(fù)、用益物喪失使用價(jià)值后并非必然導(dǎo)致用益物權(quán)的消滅、用益物權(quán)在特定情形下具有物上代位性等。

　　六、用益物權(quán)的效力和保護(hù)

　　用益物權(quán)應(yīng)當(dāng)包括排他效力、優(yōu)先效力、追及效力、物權(quán)請(qǐng)求權(quán)效力，這些效力在用益物權(quán)均有特殊的表現(xiàn)形式。在物權(quán)請(qǐng)求權(quán)效力上，應(yīng)確認(rèn)物權(quán)的請(qǐng)求權(quán)應(yīng)作為物權(quán)請(qǐng)求權(quán)的一種形態(tài)；地役權(quán)應(yīng)當(dāng)適用返還請(qǐng)求權(quán)；用益物權(quán)的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)與所有權(quán)的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)發(fā)生沖突時(shí)應(yīng)優(yōu)先適用前者，物權(quán)請(qǐng)求權(quán)與占有保護(hù)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合時(shí)可擇一行使。