中國社會科學院民族學與人類學研究所任一飛研究員主持的國家社科基金項目《新中國民族關(guān)系史》（批準號為00BMZO11），其最終成果為 專著《中華人民共和國民族關(guān)系史研究》，已于2003年10月由遼寧省民族出版社出版。課題組成員：周競紅。

　　

作為一個歷史悠久的統(tǒng)一多民族國家，民族關(guān)系的演變發(fā)展史在很大程度上反映著中國的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的發(fā)展過程。因此中國民族關(guān)系史一直是學術(shù)界所重視的研究領(lǐng)域。關(guān)于中國古代民族關(guān)系的研究碩果累累，特別是近些年來，隨著民族關(guān)系研究的不斷擴展，有關(guān)近代和現(xiàn)代民族關(guān)系史研究成果日益增多。該研究成果在一定程度上拓展了中國民族史的研究領(lǐng)

　　域，對處理民族關(guān)系過程中有關(guān)政策和措施的總結(jié)，對現(xiàn)實民族關(guān)系的調(diào)整具有借鑒意義。

　　一、新型民族關(guān)系建構(gòu)的理論和實踐研究

　　中華人民共和國的建立結(jié)束了中國民族壓迫和剝削的歷史，使中國民族關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化。民族間的平等、團結(jié)、互助成為重要的社會目標。在建立這一目標過程中，中國取得了成就，積累了經(jīng)驗，也有教訓。新型民族關(guān)系的建立是在中國共產(chǎn)黨探索中國整體發(fā)展道路中，依據(jù)多民族國家的歷史與現(xiàn)狀，不斷探求正確處理民族關(guān)系理論與實踐的歷史過程。這個過程始于中國共產(chǎn)黨誕生，直至今天這種探索仍在進行之中。該成果從歷史的角度來研究中國過去50年民族關(guān)系發(fā)展的歷史，提出了這是一段馬克思主義民族理論在中國的歷史實踐過程，是中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性的解決國內(nèi)民族問題并取得成就的過程。在良好的歷史傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，中華人民共和國建立后，民族關(guān)系在深度和廣度上都有了極大發(fā)展和根本性的改變。一種前所未有的各民族勞動人民之間平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系基本建立。

　　由于中國共產(chǎn)黨民主革命時期對民族關(guān)系的理論與實踐探索的深遠意義和極大的重要性，該研究成果對此給予了高度重視，并花費了較多的筆墨梳理了中國共產(chǎn)黨人對中國民族關(guān)系的認識過程和理論與實踐探索過程，以及在這一過程中所受到的第三國際以及前蘇聯(lián)的強烈影響。通過對中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期調(diào)整民族關(guān)系的理論與實踐過程進行梳理，指出了中國民族關(guān)系處理從理論到實踐是一個不斷的探索和實踐過程，這個過程始終以民族平等、團結(jié)、互助這個符合中國民族關(guān)系歷史和實際的目標為主導(dǎo)。正是由于不斷在革命實踐中認識中國民族關(guān)系的狀況，中國共產(chǎn)黨雖曾在理論上承認和鼓勵民族自決、建立聯(lián)邦制國家，但在實踐中積極探索出適合中國國情的民族區(qū)域自治道路，并從有利于國家的統(tǒng)一和各民族發(fā)展的角度出發(fā)，以民族區(qū)域自治作為解決中國民族問題的基本制度。

　　二、中華人民共和國民族關(guān)系構(gòu)建歷史過程研究

　　中華人民共和國成立至今，是中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治理論不斷實踐和完善的過程，也是以此為基礎(chǔ)民族平等、團結(jié)、互助不斷深入發(fā)展的過程。中國共產(chǎn)黨和政府成為中華人民共和國民族關(guān)系調(diào)整的主導(dǎo)者，民族關(guān)系得到整體調(diào)整。但是民族關(guān)系的發(fā)展并非直線式的過程，而是受到探索中國社會主義民主政治建設(shè)失誤的影響，民族關(guān)系一度在一定的層面受到破壞，民族權(quán)益未能得到良好保障，民族矛盾被積淀下來。盡管如此，民族關(guān)系總體發(fā)展趨勢未改變，經(jīng)過20世紀70年代末的再調(diào)整，民族關(guān)系發(fā)展回到常態(tài)發(fā)展的軌道，并于20世紀末葉，經(jīng)受了世界政治格局激變的考驗。該研究成果將中華人民共和國民族關(guān)系在1949年以后的發(fā)展過程劃分為三個重要的歷史階段：

　　——中華人民共和國民族關(guān)系性質(zhì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變階段（1949年—1965年）。一種社會關(guān)系性質(zhì)的轉(zhuǎn)變需要一個過程，由于民族這一社會歷史現(xiàn)象長期存在，并會受到復(fù)雜因素的影響，因而這個過程在民族關(guān)系領(lǐng)域可能需要更長的歷史時期。中國共產(chǎn)黨和政府通過一系列政治、經(jīng)濟、文化制度建設(shè)，全面調(diào)整了社會關(guān)系，中國社會呈現(xiàn)在人們面前的是一種全新的面貌，剝削和壓迫的政治、經(jīng)濟制度被消除，中國社會整體政治、經(jīng)濟、文化向著人民當家作主的方向發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)復(fù)雜的社會政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)也在這一過程中經(jīng)過民主改革和社會主義改造而進入社會主義發(fā)展階段。在社會關(guān)系中人與人之間的不平等比中國歷史上任何時候都少。在這一背景下，中華人民共和國的民族關(guān)系獲得了各民族均認同的政治基礎(chǔ)——人民當家作主，各民族共同走社會主義道路。中華人民共和國民族關(guān)系在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活多個層面發(fā)生了性質(zhì)的變化——逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧尤嗣裰�間的關(guān)系，這一關(guān)系的發(fā)展目標就是各民族間的平等、團結(jié)、互助。

　　——中華人民共和國民族關(guān)系曲折發(fā)展階段（1966年—1976年）。受到國際國內(nèi)各種政治、經(jīng)濟因素的影響，中國社會在發(fā)展過程中出現(xiàn)了偏離中國社會現(xiàn)實發(fā)展的決策失誤，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主生活也被破壞，政治秩序偏離了建設(shè)社會主義民主的軌道，階級斗爭原則代替了一系列社會關(guān)系的有效調(diào)節(jié)政策。民族關(guān)系發(fā)展在國家層面受到極大影響。從政治上來說，保障民族平等的制度性措施得不到執(zhí)行；從經(jīng)濟上來說，政治失序影響了社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量和全國一樣未能得到提高，群眾經(jīng)濟利益未能得到保障；從文化上來說，由于執(zhí)行了極“左”的文化政策，各民族的傳統(tǒng)文化被全盤否定。但是，在民間層面由于高度的集體經(jīng)濟打破了社會經(jīng)濟組織形式對生活在同一地區(qū)各民族人們的隔離，加之一些規(guī)模宏大的人口流動，使各民族勞動群眾之間的日常交往加深，在大多數(shù)民族地區(qū)出現(xiàn)了民族交往規(guī)模和深度擴大的趨勢，成為民族關(guān)系進一步調(diào)整和發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

　　——中華人民共和國民族關(guān)系的再調(diào)整和常態(tài)發(fā)展階段（1977年以后）。這是中國社會主義發(fā)展的新階段。在這一階段中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)前一時期發(fā)展經(jīng)驗與教訓的基礎(chǔ)上，對社會發(fā)展的實際進行了重新認識，從而確立了社會主義初級階段這一更符合中國現(xiàn)實國情的判斷，使社會生活逐步回歸到與社會發(fā)展實際相契合的狀態(tài)。社會主義民主政治建設(shè)不斷進步，經(jīng)濟體制發(fā)生轉(zhuǎn)型。在這一社會背景下，一系列確保民族關(guān)系在平等、團結(jié)、互助方向上發(fā)展的政策、措施得以確立和完善，中國共產(chǎn)黨民族關(guān)系理論得到進一步豐富，民族關(guān)系調(diào)整的制度化水平提高，特別是《民族區(qū)域自治法》的頒布和修改都表明了在國家層面民族關(guān)系的調(diào)整更具主導(dǎo)性和制度化水平的提高，而社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型使民族關(guān)系調(diào)整的領(lǐng)域和范圍不斷擴大，并對民族關(guān)系調(diào)整方式提出規(guī)范化、制度化、法律化的要求。

　　總體來說，該研究將民族關(guān)系納入國際和國內(nèi)社會整體變遷這大背景進行觀察和研究，以理論探索與發(fā)展和實踐與發(fā)展為兩條主線將民族關(guān)系變化過程的歷史圖景呈現(xiàn)在世人面前，展示了中華人民共和國在社會主義政治、經(jīng)濟、文化等建設(shè)的整體中推進民族關(guān)系發(fā)展的歷史事實。

　　三、新型民族關(guān)系的大方向與各民族群眾日常生活的互動

　　民族關(guān)系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。在中國這樣一個統(tǒng)一多民族國家內(nèi)，國家在制度層面的調(diào)整只能是一種宏觀的調(diào)整，不同民族個體之間日常的生活互動關(guān)系調(diào)整則是微觀的。在中華人民共和國50多年社會生活的歷史變遷中，由于民族隔閡的打破，各民族個體成員借知識青年上山下鄉(xiāng)、通婚、人口流動，或今天的互聯(lián)網(wǎng)不斷加深相互之間的聯(lián)系，促使各民族之間達成了你中有我，我中有你的密切聯(lián)系�？傊�，正是不同民族個體之間的日�；�動構(gòu)成了民族關(guān)系深入發(fā)展的基礎(chǔ)，而矛盾的不斷解決則促成了民族平等、團結(jié)、互助的發(fā)展。從不同民族日常生活層面的聯(lián)系觀察民族關(guān)系的發(fā)展，促使該項研究不僅注重宏觀政策對新型民族關(guān)系建立的影響，還可以找到新型民族關(guān)系達成的民間基礎(chǔ)，從而全面把握民族關(guān)系發(fā)展的總體態(tài)勢。該項研究在關(guān)注民族關(guān)系宏觀調(diào)整的同時，也關(guān)注民族關(guān)系微觀調(diào)整機制的狀況。在此基礎(chǔ)上提出了民族關(guān)系的調(diào)整不能超越具體的社會歷史發(fā)展階段，民族關(guān)系不能與階級斗爭相混淆，并且認為中國社會主義民主政治建設(shè)、小康建設(shè)、社會主義文化建設(shè)是確保新型民族關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。

　　本研究存在著一些不足，一些問題尚待進一步觀察和深入研究。比如，對于民族政治關(guān)系的調(diào)整來說，需要深入研究社會主義民主政治的發(fā)展如何更好地保障民族平等權(quán)益和少數(shù)民族有效的政治參與；對于民族經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整來說，確立一個與各不同民族歷史和現(xiàn)狀適宜的目標來推進少數(shù)民族地區(qū)的小康社會建設(shè)成為一個重要的現(xiàn)實問題，這個問題需要從歷史和現(xiàn)實的多個視角進行研究，以尋求一個有利于各民族持續(xù)發(fā)展的方案；隨著市場經(jīng)濟體制的建立，文化的多樣性與同一性關(guān)系的處理日益成為影響民族文化關(guān)系的重要領(lǐng)域，如何在社會發(fā)展過程中協(xié)調(diào)這些關(guān)系是處理民族文化的重要關(guān)鍵，也與民族的、大眾的社會主義文化的建設(shè)密切相關(guān)。因此，這些問題還需要進一步系統(tǒng)而深入的研究，以全面推進民族關(guān)系的良性發(fā)展。