前瞻性是指證券監(jiān)管方案的制定，要考慮方案的實(shí)施將長(zhǎng)期對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響和市場(chǎng)反應(yīng)。要避免證券市場(chǎng)中“上有政策，下有對(duì)策”的問題，提高證券監(jiān)管效果，需要重視前瞻性。一是制定方案解決市場(chǎng)中的問題時(shí)，要考慮對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)留未來發(fā)展的空間。二是監(jiān)管者要關(guān)注市場(chǎng)的運(yùn)行，研究建立反映市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)的先行指標(biāo)體系，超前研究可供選擇的方案。三是監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性的信息搜集能力，有足夠的預(yù)見性。首先要進(jìn)行“潛在問題分析”，探討監(jiān)管過程中會(huì)出現(xiàn)哪些不利因素干擾監(jiān)管方案的實(shí)施，可能的副作用是什么，會(huì)引起相關(guān)市場(chǎng)參與者可能的反應(yīng)和阻力，尤其是要預(yù)計(jì)到一旦影響到他們的利益，他們會(huì)采取什么“對(duì)策”。其次要探討產(chǎn)生干擾因素和“對(duì)策”的原因。在此基礎(chǔ)上事先制定應(yīng)變對(duì)策，從而有效避免“上有政策，下有對(duì)策”的問題。四是深入思考監(jiān)管方案可能產(chǎn)生的新問題，預(yù)判實(shí)施后市場(chǎng)反應(yīng)是否符合預(yù)期目標(biāo)，據(jù)此建立有效的反饋機(jī)制并制定配套措施，把可能的不利影響降至最低限度。
　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)資本市場(chǎng)監(jiān)管有效性研究”負(fù)責(zé)人、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）