中南財經(jīng)政法大學(xué)教授陳小君一直致力于民法研究，她認(rèn)為“三農(nóng)”歸結(jié)起來只有“一農(nóng)”，就是農(nóng)民。她說，“三農(nóng)”中農(nóng)民最重要，只有農(nóng)民是能動要素。農(nóng)村是由農(nóng)民組成的社區(qū)，有農(nóng)民才有農(nóng)村；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離開農(nóng)民根本無法開展。關(guān)注“三農(nóng)”，最重要的是要落實(shí)到關(guān)注農(nóng)民及其依存的土地上，這是最大的民生。

　　陳小君工作繁忙，采訪一推再推，反復(fù)幾次后記者終于獲得了一小時的采訪時間。采訪中，她留給記者的印象是：說話做事開門見山、簡潔明了。

　　追到田間做調(diào)研

　　1999年，陳小君正式把農(nóng)村土地制度作為她民法研究主攻方向之一。為了深入了解我國農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀，破解農(nóng)村土地立法難題，她的團(tuán)隊自2002年起就有計劃、成系統(tǒng)、大規(guī)模地深入農(nóng)村對農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研。團(tuán)隊多次深入四川、貴州、河南、山東、廣東、江蘇等十多個省考察。

　　陳小君告訴記者，調(diào)研對象是普普通通的農(nóng)戶，不需要特意抽取，誰在家就找誰�！鞍滋燹r(nóng)民下地勞動，就追到田間地頭�！�

　　訪談和問卷調(diào)查得到的是一系列數(shù)據(jù)，“而我們的工作是要弄清數(shù)據(jù)承載的深意。例如，當(dāng)問到農(nóng)戶耕種的土地屬于誰時，有相當(dāng)一部分受訪者認(rèn)為土地是國家、政府的，也有的認(rèn)為土地屬于集體或個人。我們希望通過這樣的訪談了解認(rèn)知差異產(chǎn)生的真正原因�！标愋【�說。

　　開展農(nóng)村調(diào)查初期，陳小君覺得最困難的是隊伍建設(shè)。“剛開始沒有人協(xié)助，我只是帶著學(xué)生做，后來逐漸動員起本專業(yè)的老師，最終重點(diǎn)培養(yǎng)出了一支隊伍�，F(xiàn)在，最初的那批學(xué)生經(jīng)過鍛煉獲得成長，有些已經(jīng)成了團(tuán)隊的骨干”。

　　堅守良知與責(zé)任

　　要掌握真實(shí)的材料，有時需要深入偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。2006年在貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣調(diào)研時，陳小君的團(tuán)隊深受震撼。

　　去往紫云的路上，一邊是懸崖，一邊是山。他們好不容易找了一輛車，沿著山路一路顛簸。走到終于望得見村莊了，前方卻轟的一聲塌方了。無奈之下，團(tuán)隊改去當(dāng)?shù)亓硪粋�村子。當(dāng)時已是11月，村里的小孩卻還光著腳丫踩在石板上，衣服上打滿補(bǔ)丁，孩子說只有上學(xué)的哥哥姐姐才有鞋子穿。

　　“在這些地方與農(nóng)民訪談，心里非常難受，甚至有些慚愧。山上有的農(nóng)戶長期封閉，覺得問的問題對他們來講似乎沒有意義。在他們看來，能吃飽穿暖就足夠了�！彼�感嘆：“在這樣的地方走村串戶，才可以說真正貼近了實(shí)際，也才真正明白農(nóng)民們在想什么，需要什么。不這樣深入，就根本無法得知差距到底有多大，就不會發(fā)現(xiàn)國家的立法制度離他們有多遠(yuǎn)，不會明白立法對他們有什么意義�！�

　　“體驗過下鄉(xiāng)調(diào)研，每一位有良知的學(xué)者都會被喚醒。法學(xué)學(xué)者要從制度上關(guān)注弱勢群體的利益，這也是一種社會良知�！背�科研工作外，陳小君身為副校長還肩負(fù)管理工作，她的時間總不夠用，可每一次調(diào)研都令她更加想要為農(nóng)民多做些事，令她堅持?jǐn)D出寶貴的時間深入農(nóng)村，一干就是十年。這項工作于她已是一種擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

　　為立法普法貢獻(xiàn)力量

　　陳小君及其團(tuán)隊深入農(nóng)村總會隨身攜帶很多法律法規(guī)的冊子分發(fā)給農(nóng)戶。他們像一顆顆普法的種子，把國家法律法規(guī)帶入偏遠(yuǎn)村莊，帶到農(nóng)戶中。她說：“讓農(nóng)民知道自己的權(quán)利有哪些，實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的平臺和合法的方式有哪些，是一項重要的工作。我們也就是要像種子一樣，讓他們感受到國家對農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)注�！�

　　利用深入田野調(diào)研掌握的第一手材料，陳小君完成專著若干，相繼主持了教育部重大課題攻關(guān)項目“農(nóng)村土地問題立法研究”、國家社科基金重大課題“我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)的法律制度研究”等十余項國家和省部級研究課題。

　　在農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國法學(xué)會、高等院校等組織的研討班和學(xué)習(xí)活動中，陳小君的農(nóng)村土地法律制度研究團(tuán)隊多次為全國各地的領(lǐng)導(dǎo)干部解讀中國農(nóng)地制度問題、分析調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或發(fā)表相關(guān)制度與立法的意見和建議。

　　他們一直在為立法貢獻(xiàn)力量，向國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦、全國人大法工委民法室、湖北省委財經(jīng)辦（農(nóng)辦）等部門提供立法調(diào)研報告十余份和相關(guān)立法起草報告若干，內(nèi)容涉及物權(quán)立法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法（專家建議稿）及其仲裁規(guī)則、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)條例以及關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的地方法規(guī)修訂報告。其中，向全國人大提交的《物權(quán)法立法建議里關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的建議》受到重視；向國務(wù)院法制辦和農(nóng)業(yè)部提交的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法起草意見》與《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則試擬稿及其論證》，為隨后出臺的立法文本提供了重要參考，不少內(nèi)容被法規(guī)直接采納。

　　“實(shí)踐證明，紙上的法和實(shí)際當(dāng)中運(yùn)作的法是有差距的，法律工作者要有強(qiáng)烈的問題意識，只有以問題為導(dǎo)向，深入基層把握第一手材料，進(jìn)行有決策意義和應(yīng)用價值的研究，才能更好地為國家的立法和司法實(shí)踐服務(wù)。”陳小君說。


　　走基層感言

　　一名優(yōu)秀學(xué)者應(yīng)以行為首，用實(shí)踐來驗證書本中的知識。行而后知，知后方能創(chuàng)新，這才是理論聯(lián)系實(shí)際。我們曾忽視或遺忘了這樣簡單的道理，而正是這項責(zé)任感和使命感驅(qū)使下的工作，令我們回歸和重拾了最樸實(shí)的研究方式。