加強和創(chuàng)新社會管理是當(dāng)前各級黨委和政府的重大任務(wù)。公安機關(guān)作為我國的安全保衛(wèi)機關(guān)，在維護社會穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開放成果、保障經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展中負(fù)有重大責(zé)任并起著至關(guān)重要的作用。因此，新時期公安機關(guān)要適應(yīng)時代發(fā)展要求和社會形勢變化，不斷解放思想，勇于探索，積極創(chuàng)新公安機關(guān)社會管理機制。

　　創(chuàng)新警務(wù)體制。警務(wù)體制是公安機關(guān)組織運行的外在形式，是公安機構(gòu)設(shè)置的總體框架�？茖W(xué)合理的警務(wù)體制，不僅能夠提高公安機關(guān)的快速反應(yīng)和控制能力，而且能夠提高上下級公安機關(guān)、同級公安機關(guān)、公安機關(guān)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因此，警務(wù)體制改革創(chuàng)新，是公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的首要內(nèi)容。首先，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益。創(chuàng)新警務(wù)體制必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。其次，減少層級管理，暢通上下溝通渠道。各地公安機關(guān)可以通過縱向上減少管理層級，橫向上精簡機構(gòu)的方式實現(xiàn)公安機關(guān)的集約化運作。最后，加強監(jiān)督�！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎�”，讓權(quán)力在陽光下運行，是保證權(quán)力正當(dāng)行使的重要條件。新時期的公安機關(guān)不僅能夠和敢于接受監(jiān)督，還應(yīng)積極構(gòu)建讓外界參與監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮群眾、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒介的監(jiān)督作用。

　　創(chuàng)新警務(wù)機制。良好的警務(wù)機制，能夠充分實現(xiàn)組織內(nèi)部各機構(gòu)之間、各個體間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮警察機構(gòu)內(nèi)部人財物的資源優(yōu)勢，充分體現(xiàn)警察機構(gòu)的合力作用。因此，加強警務(wù)機制改革創(chuàng)新，是我國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵�，F(xiàn)階段，我國警務(wù)機制創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面入手：一是加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。面對紛繁復(fù)雜和瞬息萬變的社會現(xiàn)實和犯罪智能化趨勢，應(yīng)當(dāng)建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過強大的警務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對大量信息的加工和整理，最終實現(xiàn)警務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化共享。二是拓寬各警種職能，實現(xiàn)警務(wù)聯(lián)動。面對日益多元化的社會公共安全需求和復(fù)雜的社會局面，單一警種已經(jīng)不能充分適應(yīng)社會需求，而且，單一警種也在一定程度上浪費了有限的警力資源。因此，實現(xiàn)既專業(yè)又多元的警種改革，是未來的發(fā)展趨勢。應(yīng)打破條塊分割、部門分割的格局，實現(xiàn)各警務(wù)部門、各警種間的聯(lián)合互動，將分散的警力組成合力。三是發(fā)動社會力量，整合社會資源。維護社會安全和穩(wěn)定，是全社會的共同職責(zé)。一方面應(yīng)聯(lián)合社會各職能部門、社會組織參與到社會治安防控工作中來；另一方面，通過廣泛的宣傳，使更多的民眾關(guān)注和認(rèn)同社會治安工作，編織一張遍布全社會的安全防護網(wǎng)。

　　創(chuàng)新警務(wù)模式。警務(wù)模式是實現(xiàn)警務(wù)工作的有效方式。雖然我國不同地區(qū)存在不同的警務(wù)模式，但創(chuàng)新警務(wù)模式是其面臨的共同任務(wù)。當(dāng)前，我國警務(wù)模式創(chuàng)新主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾點：一是實現(xiàn)由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府是我國行政管理體制改革的基本價值取向，作為與群眾接觸最直接的公安機關(guān)也須順應(yīng)時代的發(fā)展，實現(xiàn)由管制型警務(wù)模式向服務(wù)型警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)由被動型警務(wù)向主動型警務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，被動型警務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)多元變化的社會環(huán)境，而且社會治安防控體系也須建立在良好的事前預(yù)防機制上，這就要求我們必須變被動警務(wù)模式為主動警務(wù)模式。三是優(yōu)化社區(qū)警務(wù)模式。隨著城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，社區(qū)將成為我國社會的主要構(gòu)成單元，社區(qū)警務(wù)也將成為警務(wù)工作的重要模式。因此應(yīng)在逐步完善當(dāng)前社區(qū)警務(wù)模式的前提下，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)模式創(chuàng)新，強化社區(qū)內(nèi)警務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與其他警務(wù)模式的協(xié)調(diào)配合。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐心县斀�(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院）