創(chuàng)新社會管理是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)全局出發(fā)，深刻分析深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。在新的形勢下,加強和創(chuàng)新社會管理，要求我們主動做好群眾工作，積極化解社會矛盾，進一步完善社會管理機制，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展和國家長治久安。

　　第一，主動做好群眾工作。隨著改革開放的深入和社會利益關(guān)系的深刻調(diào)整，群眾工作的對象更加多樣化、內(nèi)容更加豐富、環(huán)境更加復(fù)雜，這就要求我們必須把做好群眾工作放在更加突出的位置，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。一方面，要提高做好群眾工作的本領(lǐng)。群眾工作的重心在基層。通過構(gòu)筑以基層黨組織為核心，以群眾自治組織為基礎(chǔ)，以基層黨員干部為骨干的工作網(wǎng)絡(luò)，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作，做到知民情、順民意、解民憂、化民怨、暖民心，始終帶著感情聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，提高與群眾打交道的能力和解決實際問題的能力。另一方面，要貫徹好“為人民服務(wù)”的根本宗旨。在社會管理中以群眾期盼為念,想群眾之所想、急群眾之所急，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決群眾現(xiàn)實的生活問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，將管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，使群眾切實感受到權(quán)益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。

　　第二，積極化解社會矛盾。我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處在社會矛盾和社會問題的凸顯期，社會矛盾觸點多、燃點低、處理難，使得現(xiàn)階段社會管理面臨著許多新矛盾和新問題。創(chuàng)新社會管理，要以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點，妥善處理不同群體的合理利益訴求。一是要注重從源頭預(yù)防矛盾,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的利益訴求，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化、不蔓延，盡可能防止、減少、弱化嚴(yán)重社會問題和社會沖突的發(fā)生，使社會處于動態(tài)平衡、動態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運行的狀態(tài)。二是要及時發(fā)現(xiàn)矛盾，弄清其產(chǎn)生的原因，在管理環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理的轉(zhuǎn)變，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，及時合理處理群眾所反映的問題，不斷增強工作的主動性。三是依法調(diào)處化解矛盾，以法律體系、法治秩序和執(zhí)法規(guī)范為支撐，從重行政手段、輕法律道德，重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向多種手段綜合運用、多種方式協(xié)調(diào)發(fā)展上轉(zhuǎn)變，在管理方式上，善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能采用平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來解決社會問題，引導(dǎo)群眾理性合法地表達利益訴求，切實維護自身合法權(quán)益。

　　第三，完善社會管理機制。創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵在于健全和完善各種社會互動機制，主要是健全和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，激發(fā)全社會的參與熱情，引導(dǎo)廣大人民群眾有序參與社會管理。其一，健全利益協(xié)調(diào)機制。以社會公正為價值取向，保證公民平等享有權(quán)利和履行義務(wù)，做到根據(jù)利益分化的現(xiàn)實，充分考慮基層群眾特別是困難群體的利益，積極探索對不同利益群體都有利的合理公平的利益引導(dǎo)機制、利益約束機制、利益調(diào)節(jié)機制和利益補償機制，形成社會發(fā)展的合力，從而實現(xiàn)全體社會成員的共贏。其二，健全訴求表達機制。建立順暢的渠道,將各方面的意見和要求反映到黨和政府有關(guān)部門，形成反映靈敏、運作有力、執(zhí)行高效的工作鏈條，搭建多種平臺，拓寬社情民意表達渠道，形成便捷通暢的訴求表達制度安排。其三，健全權(quán)益保障機制。權(quán)益保障機制的重點是維護好公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，尤其是要保護困難群體的權(quán)益。要采取包容性的社會政策，減少社會和市場之間的緊張和沖突，依靠法律和制度來維護公民的正當(dāng)權(quán)益，用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)各社會階層、群體、成員間的利益關(guān)系，做到健全社會保障制度、保障就業(yè)、保障基本公共服務(wù)、保障受教育權(quán)和保障政治參與，使科學(xué)發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　（作者系湖北省社科院社會學(xué)研究所副所長）