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在《民法典》的起草過程中,學(xué)界對(duì)立法機(jī)關(guān)立法活動(dòng)有兩種不同的解釋傾向,一些學(xué)者傾向于通過法解釋的方法說明立法活動(dòng)的正當(dāng)性,另一些學(xué)者則努力證成立法活動(dòng)的非正當(dāng)性。民法解釋學(xué)除了存在利益衡量與邏輯論證之爭(zhēng)外,還存在更深層次的基本解釋取向問題,在此進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理。
合理性推定是民法解釋學(xué)的基本解釋取向
宏觀層面的解釋取向涉及法解釋學(xué)對(duì)立法活動(dòng)的基本態(tài)度,是法解釋學(xué)的邏輯出發(fā)點(diǎn);窘忉屓∠蛞苑ㄖ蔚慕⒑屯晟谱鳛榛灸繕(biāo),包括對(duì)立法活動(dòng)合憲性和合理性兩個(gè)方面的基本態(tài)度。
就立法活動(dòng)的合憲性而言,憲法學(xué)界已經(jīng)達(dá)成共識(shí),即法解釋學(xué)應(yīng)秉持合憲性推定原則。這種基本解釋取向?qū)Υ_保法律權(quán)威意義重大,法學(xué)界基本予以認(rèn)可。
但就立法活動(dòng)的合理性則難謂存在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。民法學(xué)界對(duì)于立法活動(dòng)和司法解釋的批評(píng)之聲多于維護(hù)之音。但一味的批評(píng)之后,提出的建設(shè)性意見無外乎是比較法移植或者折衷意見。這種學(xué)術(shù)研究路徑很難給中國(guó)民法學(xué)帶來實(shí)質(zhì)發(fā)展。鑒于今后十年是《民法典》起草關(guān)鍵期,秉持合理性推定的基本解釋取向至關(guān)重要。合理性推定,即在法律解釋過程中,在邏輯出發(fā)點(diǎn)上推定立法者的立法活動(dòng)是合理的,除非無法基于這一推定得出合乎邏輯的解釋,而立法行為又明顯存在不可調(diào)和的矛盾,才不得不認(rèn)定立法存在不合理之處,并選擇其中相對(duì)合理的部分賦予解釋論意義上的效力,舍棄相對(duì)不合理的部分,并提出修正建議。
合理性推定對(duì)民法解釋學(xué)提出兩個(gè)維度要求
對(duì)立法活動(dòng)的合理性推定,首先是對(duì)立法者和立法本意的尊重,意在維護(hù)立法的權(quán)威進(jìn)而維護(hù)法律的權(quán)威,因此對(duì)民法解釋學(xué)特別提出兩個(gè)方法維度要求,即在進(jìn)行法律解釋的過程中,縱向運(yùn)用立法史方法,探求立法者的立法本意;橫向運(yùn)用文義解釋方法,在用語上追求體系強(qiáng)制。
縱向的立法史方法 縱向的立法史方法,即推定立法者對(duì)某一條款的起草過程充分理解并經(jīng)過仔細(xì)斟酌,最后的立法選擇代表了立法者最精細(xì)化的利益考量和最理想化的立法表達(dá)。這種方法通過對(duì)比某一條款在歷次草案中的用語和位置變化,以及與其他相關(guān)條文的相對(duì)位置變化,探求某一條款的立法本意。中國(guó)民法解釋學(xué)涉及的縱向范圍,從對(duì)中國(guó)民事立法實(shí)際的影響程度來看,應(yīng)該以新中國(guó)前三次《民法典》起草為起點(diǎn),以《民法通則》以來的立法實(shí)踐和司法解釋以及重要司法案例為主體,尤其重視立法機(jī)關(guān)通過各部民事法律之前的官方立法草案和草案說明文件。
縱向的立法史方法不排斥比較法研究,但認(rèn)為只有在縱向范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)時(shí)立法草案產(chǎn)生影響的比較法資料具有當(dāng)時(shí)意義上的立法史價(jià)值,不能直接對(duì)立法活動(dòng)本身產(chǎn)生直接的解釋效力。
橫向的文義解釋方法 橫向的文義解釋方法,即推定立法者具有抽象意義上的同一性,在同一時(shí)代的立法過程中,在整個(gè)法律體系中對(duì)每一個(gè)術(shù)語、句式乃至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的運(yùn)用都經(jīng)過了仔細(xì)斟酌,最后的立法選擇代表了立法者最精確的立法表達(dá)。通過對(duì)某一術(shù)語、句式乃至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)在整個(gè)法律體系中的對(duì)比,來探求該術(shù)語、句式乃至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的立法本意。中國(guó)民法解釋學(xué)涉及的橫向范圍,應(yīng)該以現(xiàn)行有效的239部法律為主體,參考和研究對(duì)象條文相關(guān)的司法解釋,尤其重視民事法律體系內(nèi)部用語的統(tǒng)一性。
橫向的文義解釋方法不完全排斥行政法規(guī)和規(guī)章,但從中國(guó)現(xiàn)行立法實(shí)踐出發(fā),各級(jí)地方立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)并未自覺遵守用語的體系強(qiáng)制,而且行政法規(guī)和規(guī)章的政策性較強(qiáng),因此除非與立法有高度的關(guān)聯(lián)性并貫徹與立法一致的立法技術(shù)和用語體系,否則一般不予納入橫向范圍。
合理性推定的例外與立法論修正
純粹的邏輯無法完成理論證成,卻能實(shí)現(xiàn)證偽。在合理性推定的基本解釋取向指引下,如果解釋者窮盡了一切的解釋技巧,仍然不能得出邏輯順暢的解釋結(jié)論,解釋者就已經(jīng)完成了合理性推定義務(wù),此時(shí)應(yīng)該考慮對(duì)解釋對(duì)象提出修正意見,即所謂的立法論修正。
立法論修正建立在對(duì)立法本身邏輯性否定的基礎(chǔ)上,是一種法律修改建議。立法論修正也應(yīng)秉持合理性推定的基本取向,即推定立法活動(dòng)的邏輯問題只存在于部分而非全部,因此提出部分修改性立法建議。立法建議可以通過司法解釋予以表達(dá),但從尊重立法活動(dòng)權(quán)威性的角度出發(fā),應(yīng)該由立法機(jī)關(guān)自行作出。
立法機(jī)關(guān)作出的法律修改,應(yīng)該推定除非立法者在修改過程中明示有所保留,已經(jīng)對(duì)全部條文進(jìn)行了檢視并修正了立法缺陷。此時(shí)的縱向立法史分析應(yīng)將被修改的原法律規(guī)定納入考慮。
建議賦予立法理由書法律效力
中國(guó)民事立法活動(dòng)沒有撰寫立法理由書的傳統(tǒng)。為展示立法者本意,避免司法適用的混亂,筆者建議由參與法律起草的主要學(xué)者起草立法理由書,并由立法機(jī)關(guān)審定后賦予法定效力。在當(dāng)前沒有立法理由書的情形下,應(yīng)特別重視草案起草機(jī)關(guān)的權(quán)威解讀對(duì)揭示立法本意的作用,對(duì)草案起草機(jī)關(guān)權(quán)威解讀持合理性推定的態(tài)度。
對(duì)草案起草機(jī)關(guān)權(quán)威解讀的合理性推定態(tài)度,是一種探求立法本意的思維方式,因此允許作出不同解釋。這是因?yàn),草案起草機(jī)關(guān)并非立法機(jī)關(guān)本身,草案起草機(jī)關(guān)在進(jìn)行草案準(zhǔn)備和根據(jù)立法機(jī)關(guān)組成人員意見修訂草案時(shí),是按照草案起草機(jī)關(guān)工作人員對(duì)基本法理、邏輯和修改意見的理解完成的,因此存在偏離立法者本意的可能。
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(責(zé)編:秦華、高巍)
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