構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，關(guān)鍵是調(diào)整政府干預(yù)方式，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)互助機(jī)制，從農(nóng)村金融組織、農(nóng)村金融資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融監(jiān)管等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。其中，農(nóng)村金融組織制度創(chuàng)新應(yīng)遵循服務(wù)“三農(nóng)”、市場(chǎng)導(dǎo)向、適度競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展、合作共贏、效率優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則進(jìn)行創(chuàng)新。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)村中小銀行，形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)格局和互補(bǔ)型的市場(chǎng)狀態(tài)。二是健全中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性銀行功能，擴(kuò)充業(yè)務(wù)范圍，使其成為發(fā)展目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)合理、資產(chǎn)狀況良好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制健全、管理手段先進(jìn)，具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行。三是因地制宜，加快農(nóng)村信用合作社微觀治理機(jī)制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建董事會(huì)、行長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)制度，弱化內(nèi)部人控制和內(nèi)部尋租行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。四是按照“適當(dāng)放松、逐步引導(dǎo)、漸進(jìn)正規(guī)”的原則規(guī)范發(fā)展農(nóng)村非正規(guī)金融組織，促進(jìn)農(nóng)村民間金融的規(guī)范化發(fā)展。

　　（作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“現(xiàn)代農(nóng)村金融制度構(gòu)建與創(chuàng)新研究”負(fù)責(zé)人、重慶大學(xué)教授）