近年來，因環(huán)境污染事故引發(fā)的重大群體性事件日益增多，社會各方廣為關注。為推動解決群體性環(huán)境健康損害糾紛，最為現(xiàn)實的工作是加快啟動我國環(huán)境健康風險管理與損害賠償處理的規(guī)范立法工作。一是建立由環(huán)保與衛(wèi)生部門聯(lián)合實施的環(huán)境健康損害風險管理機制。國家環(huán)保部聯(lián)合衛(wèi)生部應當共建環(huán)境健康風險預測與補償認定的辦公系統(tǒng)，設立環(huán)境健康信息共享平臺。根據(jù)環(huán)境健康污染物監(jiān)測和環(huán)境健康患者診斷以及地方環(huán)境治理等實際情況，綜合制定并劃分環(huán)境健康高風險、環(huán)境健康敏感、環(huán)境健康安全等不同區(qū)域，指導地方政府的環(huán)境健康風險管理。二是建立專業(yè)的環(huán)境健康損害被害者認定和診療制度�？山梃b《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病管理與認定，由衛(wèi)生部門設立專有機構(gòu)實施對環(huán)境健康損害被害人的認定和診療。三是建立和規(guī)范由地方政府主導的環(huán)境健康損害補償基金制度。從“問責應以賦權(quán)為基礎”的思路出發(fā)，可考慮賦予地方政府根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境與環(huán)境管理狀況，決定并征收影響環(huán)境健康因子的特別污染物排污費的權(quán)力，進而自主建立和規(guī)范地方環(huán)境健康被害補償基金及管理制度。

（作者為國家社科基金重大項目“和諧社會建設中的利益沖突及其法律調(diào)整研究”首席專家、中國政法大學教授）