建設普惠制農村金融是目前我國新一輪農村金融改革的重要方向，應著重從以下幾方面著力：一是培育社會型金融企業(yè)。在財政補貼、稅收優(yōu)惠上給予社會型金融企業(yè)更大支持，引導有社會責任的投資者積極興辦社會型農村金融機構。二是在農村金融機構內部設立普惠金融業(yè)務事業(yè)部。根據農村市場需求，充分利用本土資源，緩解逆向選擇與道德風險壓力，降低信貸員貸前調查和貸后審查的交易成本。三是進行業(yè)務創(chuàng)新和流程再造，降低經營成本。加快推動農村金融服務電子化進程；選擇踏實做事的信貸人員加強培訓；根據農村地區(qū)具體情況，最大限度減少監(jiān)督管理成本。四是加強農村金融機構風險控制。認真識別農村普惠金融機構面臨的風險；制定對風險潛在損失的容忍度標準；構建完備的管理信息系統(tǒng)及時監(jiān)控風險。五是優(yōu)化農村普惠金融發(fā)展的環(huán)境和條件。鼓勵發(fā)展內生于農村經濟的小型金融機構；建立農業(yè)保險和再保險體系；建立覆蓋所有農戶和農村企業(yè)的征信體系，推進農村地區(qū)支付清算體系建設。

（作者為國家社科基金項目“我國普惠制農村金融體系建設研究”負責人、湖南農業(yè)大學教授）