強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目本身的成本—收益分析而忽視項(xiàng)目利益相關(guān)者，是我國(guó)重大工程項(xiàng)目評(píng)估的重大缺陷，其中隱藏著巨大的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。“利益相關(guān)者導(dǎo)向型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型”，涵蓋利益相關(guān)者審計(jì)、利益相關(guān)者分析和利益相關(guān)者參與三個(gè)層面，可以實(shí)現(xiàn)重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理。利益相關(guān)者審計(jì)包括五個(gè)環(huán)節(jié)：一是確定項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)；二是界定利益相關(guān)者；三是評(píng)估利益相關(guān)者需求及其影響；四是按照首要、關(guān)鍵次要、特殊次要、一般次要排出利益相關(guān)者優(yōu)先次序；五是繪制項(xiàng)目利益相關(guān)者及其權(quán)重圖譜。利益相關(guān)者分析貫穿風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理全過(guò)程，著重關(guān)注利益相關(guān)者可能引致的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括利益訴求分析、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)分析和矛盾沖突分析三個(gè)方面。利益相關(guān)者參與是解決利益相關(guān)者之間或利益相關(guān)者與項(xiàng)目之間，在利益訴求、價(jià)值觀和心理感受等方面矛盾沖突的途徑，常用形式有咨詢式參與、邀請(qǐng)式參與和委托式參與等。

（作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“大型工程的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究”首席專家、北京航空航天大學(xué)教授）