要重點(diǎn)突出文物部門保護(hù)文物古跡的專業(yè)職能，對旅游開發(fā)與文物保護(hù)部門的職能進(jìn)行嚴(yán)格界定，進(jìn)而形成文物保護(hù)的長效機(jī)制。

“絲綢之路申遺”是跨國合作聯(lián)合申報的世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，是保護(hù)人類共同文化遺產(chǎn)的重大工程。2012年9月，中國國家文物局更新了《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，“絲綢之路：起始段與天山廊道跨國申遺中國遺址點(diǎn)入圍”，絲綢之路新疆段有北庭故城、交河故城、高昌故城、蘇巴什佛寺遺址、克孜爾尕哈烽燧、克孜爾千佛洞等6處歷史文化資源入圍，其中5處位于天山南麓的環(huán)塔里木地區(qū)。如何系統(tǒng)調(diào)查整理和保護(hù)環(huán)塔里木歷史文化資源成為絲綢之路申遺的關(guān)鍵。

絲綢之路申遺新疆段需系統(tǒng)整理環(huán)塔里木歷史文化資源

“環(huán)塔里木歷史文化資源調(diào)查與研究”課題組，歷經(jīng)兩年時間對絲綢之路中道、南道的古城址，如唐焉耆都督府統(tǒng)治博格達(dá)沁古城、漢“龜茲故城”及唐安西都護(hù)府舊址龜茲古城等；烽燧，如聞名西域的克孜爾尕哈烽燧、漢時的孔雀河烽燧群等；宗教遺址，如西域現(xiàn)存最小佛寺達(dá)瑪溝托普魯克墩小佛寺、莫爾佛塔等；墓葬遺址，如素有“地下博物館”之稱的阿斯塔那——哈拉和卓古墓群等歷史文化資源進(jìn)行較為全面的資料信息收集，但在資源整理的標(biāo)準(zhǔn)化、文化古跡歷史底蘊(yùn)的挖掘等方面還有待改進(jìn)。

因此，可以按照絲綢之路申遺的國際化標(biāo)準(zhǔn)，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對環(huán)塔里木歷史文化資源進(jìn)行多學(xué)科的調(diào)查與研究，采集數(shù)據(jù)影像、建立縮微模型、完善電子檔案，形成相對完善的資料匯集與信息數(shù)據(jù)庫，為絲綢之路新疆段申遺工程夯實(shí)基礎(chǔ)。

絲綢之路申遺保障需將歷史文化資源保護(hù)納入新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃

面對全球市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢，新疆也在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐。在推進(jìn)“三化”建設(shè)的進(jìn)程中，務(wù)必要把歷史文化遺存的社會價值放在首位，切實(shí)協(xié)調(diào)好文化資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系。

首先，要審慎處理自然資源開發(fā)和文化資源保護(hù)之間的關(guān)系。新疆文物古跡眾多，同時也是一個油氣礦產(chǎn)資源十分豐富的地區(qū)。所以，如何處理二者之間的關(guān)系，是涉及新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中華文化傳承的重大問題。雖然油氣礦產(chǎn)資源和歷史文化資源都是不可再生資源，但油氣礦產(chǎn)資源具有可替代性，而歷史文化資源是唯一的，一旦破壞，就無可替代。所以，需在保護(hù)歷史文化資源與能源開發(fā)發(fā)生矛盾時，審慎取舍。

其次，要重視農(nóng)業(yè)開發(fā)中文化資源的保護(hù)。綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)中，民眾的歷史文化保護(hù)意識非常重要，所以提高文物保護(hù)意識是重中之重，要防止為了增加綠洲用地而將文化遺存破壞甚至全部損毀的現(xiàn)象出現(xiàn)。在綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，對歷史文物遺跡的周邊地區(qū)，要慎重建設(shè)水庫、水窖等影響地下水位上升的工程；同時，大力推廣新疆先進(jìn)的滴灌技術(shù)，提高灌溉效率，尤其要重視排堿渠等設(shè)施的建設(shè)，防止因水位上升和鹽堿化而破壞歷史文物古跡。

再次，要走新型工業(yè)化之路，減少對歷史文化古跡的破壞。要從源頭上禁止發(fā)展“高耗能、高污染”的企業(yè)，不要為短期內(nèi)增加地方財政收入所誘惑，減少工業(yè)“三廢”對文物古跡的破壞，尤其要重視工業(yè)排放的酸性氣體和被污染的水質(zhì)對環(huán)塔里木土質(zhì)歷史文化遺跡的破壞。從世界范圍看，即使是混凝土質(zhì)地的文物古跡，一旦被破壞，修復(fù)也需要漫長的時間，如倫敦塔和威斯敏斯特大教堂的治污復(fù)原工作，目前仍在進(jìn)行。

絲綢之路申遺關(guān)鍵是完善歷史文化資源保護(hù)制度

在現(xiàn)今新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，亟須建立起一套完善的歷史文化資源保護(hù)制度，加大絲綢之路新疆段歷史文化資源保護(hù)力度。

完善歷史文化資源保護(hù)制度，強(qiáng)化行政管理部門職責(zé)。完善的保護(hù)制度是歷史文化資源得以長期保護(hù)的重要保障，而目前有些地方文物部門和旅游部門聯(lián)署辦公，許多歷史遺存甚至由旅游局管理，這從根本上不利于文物保護(hù)。因此，要重點(diǎn)突出文物部門保護(hù)文物古跡的專業(yè)職能，對旅游開發(fā)與文物保護(hù)部門的職能進(jìn)行嚴(yán)格界定，進(jìn)而形成文物保護(hù)的長效機(jī)制。

政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)互補(bǔ)，確保經(jīng)濟(jì)與歷史文化資源保護(hù)均衡發(fā)展。文物保護(hù)需要國家和地方形成合力，政府部門要合理行使政府權(quán)力，同步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)。同時，要切實(shí)將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，盡量減少在文化資源開發(fā)中存在的功利性、應(yīng)急性，要重視歷史文化資源的價值，強(qiáng)化歷史文化資源“不可再生”的危機(jī)感，在保持歷史文化資源真實(shí)性的前提下，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化手段，達(dá)到保護(hù)、修繕、還原歷史的目標(biāo)，進(jìn)而做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)并行不悖。

（作者為國家社科基金重大項(xiàng)目“環(huán)塔里木歷史文化資源調(diào)查與研究”首席專家、石河子大學(xué)教授）