作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“基于碳減排的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究”首席專(zhuān)家、西安交通大學(xué)教授

一

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。同年10月，習(xí)近平主席訪問(wèn)印尼期間，又提出構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。這“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，對(duì)密切我國(guó)同中亞、南亞周邊國(guó)家以及歐亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，維護(hù)周邊環(huán)境，拓展西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放的空間，都有著重大的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)都先后從自身角度出發(fā)，提出了新絲綢之路的構(gòu)想，其共同特點(diǎn)是都以中亞為軸心，但通達(dá)的目的地卻差別很大。不同版本的“絲綢之路”，其背后的潛臺(tái)詞是視中亞為聯(lián)通歐亞的物流、資源、經(jīng)濟(jì)乃至政治樞紐，力爭(zhēng)在“樞紐之爭(zhēng)”中占據(jù)上風(fēng)，從而擴(kuò)大自己經(jīng)濟(jì)、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身經(jīng)濟(jì)輻射圈和商路。相比之下，中國(guó)提出的“一帶一路”構(gòu)想計(jì)劃更詳，范圍更廣，涉及國(guó)家、地區(qū)更多，受益面更大。簡(jiǎn)而言之，這是一個(gè)更加開(kāi)放、更加包容和更強(qiáng)調(diào)合作共贏的宏偉藍(lán)圖。因此，這一構(gòu)想不僅受到中亞各國(guó)，也受到上合組織成員國(guó)及觀察員國(guó)以及如聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織的贊揚(yáng)和積極響應(yīng)。

一年來(lái)的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”逐步成為各國(guó)走向共識(shí)的合作構(gòu)想。中國(guó)進(jìn)一步鞏固了來(lái)自中亞和俄羅斯的能源供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了可靠、安全的周邊保障；而與中國(guó)的合作也有助于中亞國(guó)家擺脫“內(nèi)陸國(guó)”、“雙重內(nèi)陸國(guó)”的困擾，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的地緣空間和廣闊市場(chǎng)。此外，本地區(qū)國(guó)家之間合作關(guān)系發(fā)展的成果，又為“一帶一路”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；中國(guó)與海灣國(guó)家、與南亞和西亞國(guó)家、與中東歐國(guó)家以及歐盟、東盟的合作也日益深化。

二

千百年來(lái)，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開(kāi)放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時(shí)代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn)，絲路精神并非中國(guó)獨(dú)享，它一直是全人類(lèi)的共同財(cái)富。

“一帶一路”構(gòu)想具有十分豐富的內(nèi)涵。首先，它體現(xiàn)了對(duì)古絲綢之路精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。2000多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持絲綢之路精神，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平、共同發(fā)展。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的今天，更需要將絲綢之路承載的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳，在文明交流史上續(xù)寫(xiě)燦爛篇章。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，充分體現(xiàn)了互信和互利的精神�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將貫穿“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線，不搞封閉性的集團(tuán)，不妨礙既有的多邊機(jī)制。

其次，與以往西方地緣政治學(xué)者所認(rèn)為的包括中亞在內(nèi)的歐亞大陸腹地是全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中心不同，“一帶一路”構(gòu)想旨在使中國(guó)發(fā)展引擎所驅(qū)動(dòng)的地緣經(jīng)濟(jì)潛力，形成巨大的正外部性，為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)所共享。它展示出中國(guó)將自身發(fā)展的宏偉愿景與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展愿景相結(jié)合，將“中國(guó)夢(mèng)”和“亞洲夢(mèng)”、“歐洲夢(mèng)”相連接，支持有關(guān)國(guó)家改善民生、增加就業(yè)和工業(yè)化的努力，積極為沿線地區(qū)提供國(guó)際公共產(chǎn)品，讓有關(guān)國(guó)家安心、舒心、開(kāi)心。為了消除一些國(guó)家的疑慮，中國(guó)莊嚴(yán)宣布決不干涉中亞國(guó)家內(nèi)政，不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，而是要相互堅(jiān)定支持，做真誠(chéng)互信的好朋友；要將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

三

對(duì)于中國(guó)而言，“一帶一路”構(gòu)想寄托著多層次的區(qū)域合作愿景，對(duì)于絲綢之路中國(guó)國(guó)內(nèi)段和國(guó)際段都有著重要的發(fā)展意義。

其一，從國(guó)內(nèi)段而言，這是一個(gè)引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略的升級(jí)版。西部地區(qū)擁有中國(guó)72%的國(guó)土面積、27%的人口，與13個(gè)國(guó)家接壤，陸路邊境線長(zhǎng)達(dá)1.85萬(wàn)公里，但對(duì)外貿(mào)易的總量只占中國(guó)的6%，利用外資和對(duì)外投資所占的比重不足10%。因此，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放最大的潛力在西部，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的主攻方向也在西部。西部大開(kāi)發(fā)已實(shí)行了15年，取得了前所未有的成就，而未來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)，需要建立在對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大向西開(kāi)放，使中國(guó)西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局、實(shí)現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

其二，從國(guó)際段的中國(guó)緊鄰區(qū)域而言，這一構(gòu)想符合上海合作組織框架下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新方向。中國(guó)與上海合作組織內(nèi)正式成員的中亞國(guó)家、俄羅斯等都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，安全與合作是推動(dòng)組織發(fā)展的兩個(gè)“輪子”，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為該組織元首峰會(huì)和總理會(huì)議的重要議題。此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體存在一定的互補(bǔ)性。特別是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)地跨歐亞、南亞、西亞，有一定重合，大都處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間，通過(guò)加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作，有關(guān)國(guó)家都可獲得更大發(fā)展空間。

其三，從整個(gè)國(guó)際段而言，這一構(gòu)想展現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展區(qū)域共贏合作的新理念、新藍(lán)圖、新途徑和新模式。構(gòu)想提出絲綢之路沿線國(guó)家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念；描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。構(gòu)想通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等新途徑，以戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致和強(qiáng)制性的制度安排，與現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制如上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、亞太經(jīng)合組織、東盟、海合組織和歐盟等合作協(xié)調(diào)發(fā)展，可謂講求實(shí)際、高度靈活、富有彈性。中國(guó)將以帶狀經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易便利化、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)一體化等各種可供選擇的方式與沿線國(guó)家共同推進(jìn)歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這種創(chuàng)新的合作模式，可以使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊。

總之，中國(guó)政府倡議并推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，不僅有利于推動(dòng)中國(guó)自身發(fā)展，而且惠及亞洲、歐洲、非洲乃至世界，對(duì)提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮與和平進(jìn)步具有深遠(yuǎn)意義�？梢灶A(yù)見(jiàn)，這一造福于世界各國(guó)人民的宏偉藍(lán)圖必將在各國(guó)互信合作中得以實(shí)現(xiàn)。