作者單位：黑龍江省行政學院�？�部

當前，網(wǎng)絡(luò)宣泄現(xiàn)象的增多是一個客觀事實，應(yīng)該承認這一現(xiàn)象是有其現(xiàn)實背景的。對網(wǎng)絡(luò)宣泄進行治理，如果采取簡單的“圍堵”策略，就會使這些起因各異的社會心理情緒發(fā)泄走向無序化。同時，這種情緒化背后所隱藏的社會問題并不會就此消失，反而會形成潛在問題持續(xù)醞釀，導(dǎo)致社會問題堆積，最終可能集中爆發(fā)。所以，當前需要切實暢通網(wǎng)絡(luò)不滿情緒的宣泄渠道并有效制定相應(yīng)的疏導(dǎo)策略，及時地介入引致群眾不滿情緒的社會問題，有針對性地解決社會矛盾和沖突，維護社會和諧穩(wěn)定。只有這樣，才能保證整個社會系統(tǒng)的正常運行和長治久安。

政治情緒網(wǎng)絡(luò)宣泄的疏導(dǎo)是一個系統(tǒng)工程，其總的指導(dǎo)思想是理順政府與社會的關(guān)系，通過建設(shè)性的協(xié)商、溝通化解不滿情緒，解決造成不滿的問題來源，加強群眾與政府的信任關(guān)系�？傮w而言，應(yīng)從以下幾個方面著手。

規(guī)范公眾的網(wǎng)絡(luò)宣泄渠道

從政治文化角度來說，要從思想上以建設(shè)性的態(tài)度來積極應(yīng)對政治情緒的網(wǎng)絡(luò)宣泄問題。

新中國成立以后，我們黨對傳統(tǒng)文化中官民對立的文化糟粕進行了深入批判，始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。但傳統(tǒng)文化中的糟粕不可能在短時間內(nèi)徹底清除。面對當前情緒化網(wǎng)絡(luò)宣泄現(xiàn)象日益增多，個別官員卻淡化了黨的宗旨，對群眾反映問題持有對立情緒，采取圍堵措施，從而激化了社會矛盾。這顯然不是對待政治情緒網(wǎng)絡(luò)宣泄的正確態(tài)度。

應(yīng)該說，政治情緒的網(wǎng)絡(luò)宣泄具有一定的消極影響，如處理不當，其負面影響很難在短期內(nèi)消除。同時，必須看到，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是社會主義民主政治發(fā)展過程中具有現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)化表達的客觀特征。因此，采取合理的策略和措施，以建設(shè)性的態(tài)度來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)宣泄，不僅可以有效地限制或消除這一問題的消極影響，而且可以充分地發(fā)揮公民有序政治參與行為的正面功能，進一步優(yōu)化政府與社會之間的互動關(guān)系。

通過有效參與渠道疏散網(wǎng)絡(luò)宣泄

從政府治理的角度而言，需要建設(shè)完善暢通有效的公眾政治參與渠道，從而切實疏導(dǎo)公民在網(wǎng)絡(luò)上的情緒發(fā)泄。

（1）網(wǎng)絡(luò)作為一個虛擬空間，難以有效地實施全方位監(jiān)管。雖然政府加強了監(jiān)管力度，如設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警察、推行網(wǎng)絡(luò)實名制等，但這些措施通常具有預(yù)防和事后監(jiān)督的作用，網(wǎng)絡(luò)是一個幾乎沒有邊界的高度開放的信息系統(tǒng)，政府的監(jiān)管不可能深入到網(wǎng)絡(luò)的每一個角落。與之相比，完善公民有序化政治表達和政治參與的現(xiàn)實渠道則不同，可以通過申請許可、新聞審查等方式進行事前監(jiān)管，保證這些渠道的暢通性，既有利于強化政府的監(jiān)管，也能夠相應(yīng)地減少網(wǎng)絡(luò)宣泄。

（2）網(wǎng)絡(luò)空間中任何一個終端的信息都可以擴散到整個網(wǎng)絡(luò)，從而使全社會不同相關(guān)性的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用者都有可能接觸到這些信息。信息一旦在全社會層面?zhèn)鞑�，很容易形成一種社會輿論，從而給政府造成一定的輿論壓力。同時，網(wǎng)絡(luò)信息散播的廣泛性也易于為某些人肆意利用，將一些事件擴大化，向政府施壓。相反，完善公民進行政治表達的現(xiàn)實渠道，其議題和影響范圍往往是特定的，一般不會造成全社會性的影響，因此，疏通這種現(xiàn)實參與渠道，使問題在一定范圍內(nèi)就得到解決，可以緩解網(wǎng)絡(luò)宣泄的擴散性對政府造成的壓力，有助于政府的決策、咨詢工作。

（3）網(wǎng)絡(luò)宣泄的一個治理難點是，一旦有人把相關(guān)信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，并得到一定規(guī)模的呼應(yīng)，就會導(dǎo)致這些信息在網(wǎng)絡(luò)上被競相傳播。即使政府發(fā)現(xiàn)這些信息是虛假或有問題的，也往往難以及時制止事件影響的擴散，相關(guān)信息還會通過一些隱蔽的渠道繼續(xù)傳播。健全公民進行政治表達的現(xiàn)實渠道往往可防可控，可以較好地糾正錯誤信息或防止事態(tài)擴大化。

（4）網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)具有快速性和集束性，由于網(wǎng)絡(luò)渠道影響范圍廣，信息傳播速度快，一旦某一宣泄的情緒擴散為全社會的情緒，人們便會通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系迅速對某個問題達成傾向性共識，并采取集體性行動，從而造成群體性事件，這樣形成的群體性事件的規(guī)模通常要大于一般的群體性事件。因此，需要通過正式的制度建設(shè)不斷適時優(yōu)化，將公民有序化的政治參與引入法治渠道。

有效疏導(dǎo)網(wǎng)民的“網(wǎng)絡(luò)圍觀”情緒

從實踐操作層面來看，政府各部門及其工作人員要加強與網(wǎng)民的良性交流和互動，有效疏導(dǎo)網(wǎng)民的“網(wǎng)絡(luò)圍觀”情緒。

國內(nèi)學者的研究主要將 “網(wǎng)絡(luò)圍觀”作為審視社會矛盾與政府治理的透視鏡，側(cè)重其整體性的社會效應(yīng)。有學者從“網(wǎng)絡(luò)圍觀”的價值秉性出發(fā)，將其視為“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，認為這是“一個議題不斷被‘炒作’和放大化、并最終擴散至現(xiàn)實層面的動態(tài)過程”。也有學者認為，“網(wǎng)絡(luò)圍觀”是后工業(yè)時代政府問責的新思路、新模式。網(wǎng)絡(luò)“放大鏡”使得政府官員的不稱職行為即刻聚焦并被披露，從而極大地提升了網(wǎng)民的“話語監(jiān)督權(quán)”。

對于有可能持續(xù)升級的 “網(wǎng)絡(luò)圍觀”，應(yīng)該進行迅速和科學的評估。如果網(wǎng)絡(luò)政治情緒因為客觀原因不可避免地發(fā)生，并且通過網(wǎng)絡(luò)宣泄產(chǎn)生了一定影響，那么盡快幫助公眾消除這種不滿情緒就成為緊要任務(wù)。首先應(yīng)該消除誘發(fā)其政治情緒產(chǎn)生的因素，弄清楚哪些情緒具有普遍性，哪些情緒僅僅為個體化的持有。應(yīng)該重點關(guān)注那些具有普遍性的政治情緒，在確定這些情緒產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，采取有針對性的策略，對問題進行妥當和有效的解決。一方面，政府要及時通過各種媒體表達解決問題的決心和態(tài)度，以贏得社會公眾的信任；另一方面，政府必須與社會進行積極有效的溝通，讓群眾了解政府在解決這些問題方面尚存在的困難，取得民眾的社會心理支持和理解。與此同時，應(yīng)該引導(dǎo)公民通過合法、理性的途徑進行政治表達和政治參與，防止不良政治情緒的擴散化和嚴重化。

（本文系國家社科基金重大項目“中國特色社會主義社會管理體系研究”（11&ZD070）階段性成果）