【專家視點】

　　深化中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供理論基礎(chǔ)，已成為經(jīng)濟學界的一項重要理論任務(wù)。

　　經(jīng)過一段時間的爭鳴和探索，我們發(fā)現(xiàn)在理論上還存在一些走偏的傾向。有的把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)簡單歸結(jié)到各種西方理論流派之上，如凱恩斯主義、供給主義、里根經(jīng)濟學、撒切爾主義、結(jié)構(gòu)主義、新制度主義等，試圖從中尋找現(xiàn)成的答案；有的把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸結(jié)為空洞的教條和簡單的理論批判，在純粹理論批判的過程中忘記了理論的構(gòu)建性和改革的實踐性；有的把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革泛化，將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視為一個無所不包的筐，什么東西都往里裝”，甚或?qū)ⅰ肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”理解為“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，將“全面改革”理解為“碎片化改革”等。這些都沒有抓住問題的關(guān)鍵和實質(zhì)，提供的所謂“答案”和“藥方”也只能是謬以千里了。

　　如何廓清認識，正確理解和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？這就要求中國特色社會主義政治經(jīng)濟學作出鮮明有力的回答。我們認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一種基于中國實踐的理論綜合性集成創(chuàng)新，是中國經(jīng)濟和中國模式在新時期一次探索性的大改革和大調(diào)整，難以從傳統(tǒng)的理論流派和思潮中找到現(xiàn)成的理論基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導思想和理論基礎(chǔ)，一方面，必須順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展的潮流，適應(yīng)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史使命，扎根于當代中國的創(chuàng)新實踐之中，并為中國經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的各種問題提供建設(shè)性的解決思路。另一方面，必須具有社會主義政治經(jīng)濟學的傳承性和理論方向性，與時俱進地發(fā)展、充實和細化中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力的理論支撐，才能避免主流理論缺失所出現(xiàn)的理論混亂。正如有的學者所言，“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結(jié)晶”“是繼‘新常態(tài)’之后，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的新發(fā)展”。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)，就是吸收各種現(xiàn)代經(jīng)濟學成果，結(jié)合中國實踐和面臨的新問題，進一步發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義經(jīng)濟學基本原理，形成的以經(jīng)濟新常態(tài)理論為內(nèi)容的新時期的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。按照這種認識，我們在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)當把握好以下幾個政治經(jīng)濟學維度：

　　從社會主義本質(zhì)論出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在本質(zhì)上就是社會主義經(jīng)濟制度的不斷完善和不斷調(diào)整，以最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力。其核心標志就是不斷提高資源配置的效率，不斷提升全要素生產(chǎn)率，不斷滿足全國人民福利水平的提升需求。正是從這種本質(zhì)論出發(fā)，我們可以很好超越各種流派所局限的“市場”與“政府”、“國有”與“私有”等二元主義在理論與實踐中的困境，將各項政策和改革的落腳點放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個本質(zhì)之上。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力包含多重任務(wù)。從長期看，積極制定各種創(chuàng)新戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展生產(chǎn)力的根本之舉；從中期來看，制定戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)計劃，積極推動產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，是發(fā)展生產(chǎn)力的核心步驟；從中短期看，積極克服各類市場失靈和政府失靈帶來的扭曲，防止經(jīng)濟增速過快下滑所帶來的各種問題，是解放生產(chǎn)力的核心內(nèi)容；從近期來看，以“三去一降一補”為主要內(nèi)容的“五大攻堅戰(zhàn)”是解放生產(chǎn)力的切入點。因此，微觀層面的市場主體再造、中觀層面的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的重構(gòu)、宏觀層面的調(diào)控體系改革與運行體系的疏導，都應(yīng)著眼于此、著力于此。

　　按照中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的所有制理論，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動中，必須重視解決生產(chǎn)關(guān)系特別是所有制體系方面存在的與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的問題。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要從所有制問題入手，以國有企業(yè)改革為核心，構(gòu)建適應(yīng)新的戰(zhàn)略機遇期、新技術(shù)發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型所有制模式。國有企業(yè)改革本質(zhì)上是堅持“效率導向”“能力導向”和“市場導向”，構(gòu)建能夠持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力的新型的、動態(tài)的所有制結(jié)構(gòu)體系。推進國有企業(yè)改革：一是要通過購并和破產(chǎn)等方式，解決國有經(jīng)濟中大量的“僵尸企業(yè)”，清除社會主義市場經(jīng)濟運行中的病灶；二是要通過混合所有制改革，構(gòu)建國有經(jīng)濟的全新所有制基礎(chǔ)，完善各類市場主體平等參與的競爭體系；三是通過組建多層次的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府、國有企業(yè)、私營企業(yè)在不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)、不同創(chuàng)新模式上的作用；四是通過發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)全球化競爭的市場主體，在全球化新的分工體系中實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　根據(jù)政治經(jīng)濟學市場運行理論，市場供求的失衡不僅意味著需求不足或供給過剩，而且在于社會再生產(chǎn)的四大環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問題，是多環(huán)節(jié)的市場失靈。因此，我們不能僅僅從消費環(huán)節(jié)來尋找產(chǎn)生問題的根源和探尋解決問題的答案，不能簡單從凱恩斯主義或供給學派來尋找答案，而是必須著眼于生產(chǎn)、分配、流通和消費等多個環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)資料所有制、企業(yè)的勞資關(guān)系、治理體系以及競爭體系尤為重要，是很多資源配置問題的根源所在。當前中國所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、需求不足、結(jié)構(gòu)性扭曲以及大量的風險問題，都必須從整體調(diào)整、全面改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來展開。比如，消費不足的核心原因在于分配問題，而分配問題的核心在于勞資關(guān)系和生產(chǎn)體系的權(quán)力關(guān)系出現(xiàn)了扭曲，糾正消費不足的問題并不能依靠凱恩斯主義所倡導的積極的財政與貨幣政策，而應(yīng)該在生產(chǎn)領(lǐng)域積極改造扭曲的勞資關(guān)系、全面重構(gòu)企業(yè)的權(quán)力體系，同時強化國家的再分配功能，改變過分不平衡的初次分配結(jié)構(gòu)。

　　根據(jù)政治經(jīng)濟學的政治、社會與經(jīng)濟互動原理，市場體系出現(xiàn)系統(tǒng)性問題，并不僅僅是市場運行環(huán)節(jié)出了問題，還意味著經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間也存在沖突之處。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是社會系統(tǒng)的剛性結(jié)構(gòu)約束了經(jīng)濟系統(tǒng)的波動，從而導致價值規(guī)律難以得到很好運行；二是利益關(guān)系固化和權(quán)力越界，干預市場配置資源，妨礙了價值信號有效形成。因此，一場旨在促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的大改革和大調(diào)整，不能止于進行需求管理和市場體系的改革與再造，還需要落腳于“調(diào)整利益結(jié)構(gòu)”“重構(gòu)政府管理模式”和“全面從嚴治黨”等方面。正是基于這種政治經(jīng)濟學原理的認識，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為核心，以適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)為背景，以“五大新發(fā)展理念”為指導，以“五大政策支柱”為工具，以“五大攻堅戰(zhàn)”為突破口。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學也將在全面吸收這些最新理念和實踐的基礎(chǔ)上，不斷實現(xiàn)新的突破、創(chuàng)新和發(fā)展。（作者為中國人民大學教授）