要點提示

■堅守底線：對美方謬論要堅決駁斥、據(jù)理力爭，還原中國為推進貿(mào)易自由化、維護多邊體系所做的各項努力和取得的巨大成就；展示中國推動全球經(jīng)濟治理體系變革的堅定決心。

■消除誤解：對美方的錯誤解讀進行有理、有力、有節(jié)的糾錯糾偏，在堅持原則基礎(chǔ)上深入溝通，對中國發(fā)展進行權(quán)威、細致、科學(xué)的闡釋，努力增強中美雙方的理解與認(rèn)同。

■正視問題：對自身存在的問題，要制定中長期的改革方案；同時，以化解和管控分歧與沖突為目標(biāo)，妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境，贏得未來發(fā)展的廣闊空間。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來，美國國內(nèi)的反對呼聲持續(xù)高漲。一方面，眾多美國經(jīng)濟學(xué)家紛紛發(fā)聲，批判美國政府的貿(mào)易政策違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、中美雙邊利益水乳交融的背景下，美國意圖挑起貿(mào)易戰(zhàn)，這不僅會損害自身利益，還會破壞全球價值鏈的健康成長、損害全球多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程。另一方面，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響的美國各行業(yè)更是對美國政府的貿(mào)易保護政策強烈抗議，在經(jīng)貿(mào)摩擦剛剛升級之際，波音公司便在官網(wǎng)發(fā)聲，警告美國政府發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)將會對航空行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。此后，不僅大豆種植者、水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對美國政府的行為表達了強烈不滿，船舶、汽車等制造業(yè)廠商也對美國貿(mào)易政策予以強烈抨擊。更為重要的是，美國民眾反對本國政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的呼聲持續(xù)高漲，一些群體已經(jīng)發(fā)覺中美經(jīng)貿(mào)摩擦使自身福利受損，并預(yù)期中美經(jīng)貿(mào)摩擦在未來將會產(chǎn)生更多的負(fù)面影響，因此迫切希望中美雙邊貿(mào)易回到正軌。這種情緒傳導(dǎo)到政治領(lǐng)域，會影響到共和黨在中期選舉中的前景，進而影響兩年后特朗普連任總統(tǒng)的可能性，因而對本屆美國政府產(chǎn)生了巨大的壓力。實際上，根據(jù)同美國各界的接觸與交流，我們發(fā)現(xiàn)，目前美國絕大多數(shù)群體反對貿(mào)易戰(zhàn)，只有美國政府執(zhí)意走這條路。

基于目前美國各界的態(tài)度與情緒，以及美國經(jīng)濟受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響，加之美國中期選舉迫近，中美雙方不乏重新回到談判桌上協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域分歧與沖突的可能性。

美方的利益訴求與經(jīng)貿(mào)摩擦根源

深刻理解中美經(jīng)貿(mào)摩擦的發(fā)生原因是化解沖突的關(guān)鍵，尤為重要的是，在把握美方利益訴求基礎(chǔ)上揭示其挑起貿(mào)易戰(zhàn)的真實意圖。

從表面上看，美方認(rèn)為中國的“不公平貿(mào)易行為”導(dǎo)致了巨額的美中貿(mào)易逆差，并導(dǎo)致美國在同中國進行貿(mào)易的過程中利益受損，因此，美方要用增加關(guān)稅的方式矯正中國的“不公平貿(mào)易行為”。從深層原因來看，此次美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，反映出美國對中國發(fā)展模式的不認(rèn)同和遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。美方指控中國的主要“不公平貿(mào)易行為”包括所謂的“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“技術(shù)竊取”、國有企業(yè)海外并購、國家的產(chǎn)業(yè)政策等，實際上表現(xiàn)出美國對中國社會主義市場經(jīng)濟道路的抵觸。在美方看來，中國現(xiàn)行的發(fā)展模式需要改變。

與此同時，美國對現(xiàn)行的多邊及區(qū)域貿(mào)易體制不滿，試圖顛覆當(dāng)前的世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則體系、重啟北美自貿(mào)協(xié)定談判，重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。美國的一些群體認(rèn)為自身在經(jīng)濟全球化過程中利益受損，其根源在于現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)貿(mào)體系不利于發(fā)達國家，需要從根本上進行變革。特朗普及其經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)團隊也認(rèn)為現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系是制約美國貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟繁榮的重要因素。

無論是對中國經(jīng)濟發(fā)展模式的不認(rèn)同，還是對現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的違背，都意味著本屆美國政府謀求在世界范圍內(nèi)推動實現(xiàn)“美國優(yōu)先”，而貿(mào)易戰(zhàn)則是推動這一目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。美方旨在通過貿(mào)易戰(zhàn)對中國全面施壓，試圖改變中國的發(fā)展模式和發(fā)展道路。美方還企圖通過向中國這一發(fā)展中大國施壓，迫使廣大發(fā)展中國家接受按照西方標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的無理要求。

因此，從美方的利益訴求來看，貿(mào)易戰(zhàn)只是手段，美國政府希望這一手段能起到脅迫和震懾的作用，以壓制中國最終回到談判桌進行談判。目前中國政府需要做好充分準(zhǔn)備，在未來將要進行的雙邊及多邊貿(mào)易談判中堅守底線，爭取更多話語權(quán)，積極協(xié)調(diào)中美雙方利益，妥善化解兩國經(jīng)貿(mào)摩擦與爭端。

在堅守底線的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)中美雙邊利益

中美關(guān)系始終應(yīng)堅持合作共贏，實現(xiàn)互惠互利。在經(jīng)濟全球化進程中，中美兩國利益深度交融，彼此無法割裂，如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面破裂，將會對兩國經(jīng)濟發(fā)展乃至全球經(jīng)濟發(fā)展造成負(fù)面影響。實際上，中國政府的態(tài)度非常明確，即中國不愿打但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，必要時會采取反制措施。因此，中美兩國未來交往過程中，仍然要堅持合作共贏。中國不會也決不能無原則地讓渡自身合法經(jīng)濟利益，但同時會在經(jīng)貿(mào)合作中更加強調(diào)利益共享，加速諸多領(lǐng)域的市場化進程，在深化改革開放的進程中同美國等貿(mào)易伙伴進一步共同分享經(jīng)濟全球化的益處。而美國也應(yīng)該尊重中國的發(fā)展道路與發(fā)展權(quán)利，與中方相向而行，實現(xiàn)互惠互利。

共同維護多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，以全球價值鏈為特征的新型國際分工帶來了全球利益格局的變遷，西方發(fā)達國家的去工業(yè)化進程也導(dǎo)致了這些國家內(nèi)部收入分配狀況的不斷惡化。各種因素交織在一起，造成了逆全球化思潮在發(fā)達經(jīng)濟體中不斷蔓延，一些國家出現(xiàn)了對現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不滿和謀求重構(gòu)規(guī)則的主張。當(dāng)前，美國等發(fā)達經(jīng)濟體試圖在WTO多邊規(guī)則體系中納入更為嚴(yán)格的規(guī)定，例如要求成員國提高環(huán)保、勞工、知識產(chǎn)權(quán)保護等標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確補貼的定義和使用規(guī)范，以及對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放，等等。如果多邊體系完全按照發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)來制定，將會對發(fā)展中國家產(chǎn)生較大沖擊，盡管未來多邊體系的改進方向是明確的，但需要考慮發(fā)展中國家的現(xiàn)實狀況，給發(fā)展中國家一定的緩沖和過渡期限，充分維護其利益。作為發(fā)展中大國，中國應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，力爭充分掌握話語權(quán)，在規(guī)則重構(gòu)的過程中敢于擔(dān)當(dāng)，積極參與規(guī)則的制定，使新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則得以兼顧不同發(fā)展階段國家的利益。

努力增強中美雙方的理解與認(rèn)同，在求同存異的基礎(chǔ)上化解和管控分歧與沖突。回溯源頭，直接指責(zé)中國并表明發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)動因的主要文件是美國貿(mào)易代表署于3月發(fā)布的對華301調(diào)查報告和白宮于6月發(fā)布的題為“中國的經(jīng)濟侵略如何威脅美國和世界的技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)”的報告。這兩份報告的意圖在于為美國發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)的合法性提供依據(jù)，實際上反映出美國各界將中國視為未來的主要競爭對手，還反映出美方對中國經(jīng)濟發(fā)展模式的不認(rèn)同。細讀報告，可以將美方指責(zé)的具體內(nèi)容分為三類。一類是歪曲事實、毫無邏輯的謬論，以及觸碰中國底線的指責(zé)；一類是由于價值觀的差異，美方對中國發(fā)展道路產(chǎn)生的錯誤認(rèn)識；一類是美方指出的中國當(dāng)前仍然存在的問題，也正是未來中國全面深化改革、擴大開放的努力方向。筆者將應(yīng)對策略概括為“堅守底線”“消除誤解”和“正視問題”。對美方謬論要堅決駁斥、據(jù)理力爭，還原中國為推進貿(mào)易自由化、維護多邊體系所做的各項努力和取得的巨大成就；對雙方之間存在的一些誤解，應(yīng)在堅持原則基礎(chǔ)上深入溝通，對中國發(fā)展進行權(quán)威、細致、科學(xué)的闡釋，對美方的錯誤解讀進行有理、有力、有節(jié)的糾錯糾偏，努力增強中美雙方的理解與認(rèn)同；對自身存在的問題，要制定中長期的改革方案，以化解和管控分歧與沖突為目標(biāo)，妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦與爭端，創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境，贏得未來發(fā)展的廣闊空間。

（作者：王孝松，系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授）