經過長期探索，我國建立起符合我國國情的中國特色社會主義民主政治制度，創(chuàng)造了社會主義協(xié)商民主這一獨特民主形式。社會主義協(xié)商民主是在黨的領導下，人民內部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。它豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，深化了民主內涵，在我們國家有根、有源、有生命力。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進步的決定性力量。這就內在地規(guī)定了社會主義民主不是少數人的民主，而是最大多數人的民主。中國共產黨自成立以來，就為實現人民民主而不懈奮斗，不僅探索以實現人民選舉權為特征的選舉民主，而且探索實現人民持續(xù)參與的協(xié)商民主，在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過程中都體現協(xié)商，使人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。社會主義協(xié)商民主既充分調動廣大人民群眾推進社會主義現代化建設的積極性，充分激發(fā)社會活力；又廣泛凝聚社會共識，用制度保證人民當家作主，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定團結的政治環(huán)境。協(xié)商民主與選舉民主有機結合，避免了人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期的弊端，克服了以往民主政治運行中長期未能解決的一系列難題。這既是對社會主義民主政治的重要發(fā)展，也是對人類政治文明的獨特貢獻。

社會主義協(xié)商民主不是憑空產生的，它植根于中國土壤，吸收了天下為公、兼容并蓄、求同存異等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，傳承運用“和而不同”理念，具有深厚歷史文化基礎。社會主義協(xié)商民主是我們黨在領導革命、建設、改革過程中逐步發(fā)展起來的。新中國成立后，中國人民政治協(xié)商會議曾代行全國人民代表大會職權，后來發(fā)展成為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，人民政協(xié)協(xié)商成為社會主義協(xié)商民主的基本形式之一。隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為國家的基本政治制度之一，社會主義協(xié)商民主實現了制度化發(fā)展。

民主要落實為國家的政治制度，沒有制度保障的民主是不牢靠的。在改革開放的偉大實踐中，社會主義協(xié)商民主制度不斷發(fā)展完善。經過幾十年的探索，社會主義協(xié)商民主由人民政協(xié)協(xié)商正在發(fā)展成為包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商的程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。黨的十九大報告提出，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。我們要充分發(fā)揮各種協(xié)商形式的作用，依靠協(xié)商民主了解社情民意、征詢各方意見，形成符合實際、反映多數人意見的科學決策。新時代，要繼續(xù)加強協(xié)商民主制度建設，發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合，不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度，保證人民群眾在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利。社會主義協(xié)商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，必將展現出更加旺盛的生命力，在國家治理中發(fā)揮更大作用。

（作者單位：揚州大學馬克思主義學院）

《 人民日報 》（ 2019年05月21日 13 版）