任何技術(shù)都并非十全十美，新的技術(shù)會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在給我們帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也衍生了層出不窮的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。針對(duì)性的法規(guī)法律規(guī)章雖然能夠有效遏制一些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，但是網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的出臺(tái)具有一定遲滯性，而且網(wǎng)絡(luò)信息具有高度的隱匿性、分散性和超國(guó)界性，完全依靠網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的他律來(lái)防范和規(guī)制網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題顯然不現(xiàn)實(shí)。這自然對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提出了自律的要求，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不能只盯著經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)效益，應(yīng)牢記自身的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守服務(wù)的規(guī)范流程，明確張貼并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的用戶(hù)保護(hù)制度。從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的規(guī)制實(shí)踐來(lái)看，自律和他律并行不悖，兩者可以相互補(bǔ)充，相得益彰。與他律相比，自律不需要走冗長(zhǎng)的立法程序，更為高效靈活，這一點(diǎn)恰是他律不具備的優(yōu)勢(shì)。

建立行業(yè)自律組織

這些年我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)一直在高速發(fā)展，然而我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展卻遠(yuǎn)未跟上。全國(guó)性行業(yè)組織只有中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)一家，地方性互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)也未普遍設(shè)立，只在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較為常見(jiàn)。而且，無(wú)論是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)還是地方性互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，往往只是為政府工作充當(dāng)配角，很難對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)、推動(dòng)或者規(guī)范作用。

鑒于此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，聯(lián)合建立有執(zhí)行能力的自律組織，并出臺(tái)具有實(shí)際操作性的自律規(guī)范。比如，可以成立網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)協(xié)會(huì)，發(fā)揮自力救濟(jì)的自律機(jī)制，淡化政府主導(dǎo)的剛性色彩，把外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，并通過(guò)自律規(guī)范的約束和自律技術(shù)的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理，從而營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)環(huán)境�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織既是管理者又是被管理者，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律屬于條件型的行業(yè)自律，尚無(wú)法離開(kāi)政府的推動(dòng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)自律只有在其影響力能夠到達(dá)國(guó)家政策層面，促成政府引導(dǎo)下市場(chǎng)自治和行業(yè)自律的結(jié)合，方能獲得更加顯著的效果。

為增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，提高行業(yè)自律水平，營(yíng)造健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，2012年4月8日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)向整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)出《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言倡議書(shū)》。倡議書(shū)共包括8條建議，其中就有倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)持自我約束，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全網(wǎng)站內(nèi)部管理制度，規(guī)范信息制作、發(fā)布和傳播流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，積極利用網(wǎng)站技術(shù)管理?xiàng)l件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的甄別和處理，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

理想的行業(yè)自律組織不僅可以為廣大網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)提供利益平衡的監(jiān)督與支持，也能最大限度減少他律的剛性規(guī)制給網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的約束�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律，不僅是網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)中不可缺少的重要一環(huán)，也是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

設(shè)立行業(yè)指引準(zhǔn)則

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商可以自發(fā)成立行業(yè)內(nèi)的組織或者聯(lián)盟，集體討論本行業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)則，統(tǒng)一商定能夠?yàn)楦鞒蓡T單位接受的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)政策和細(xì)則，制定出來(lái)之后，該組織的每個(gè)成員都要自覺(jué)地嚴(yán)格遵守。這樣才能以行業(yè)指引的形式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商規(guī)范自己所提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使廣大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自覺(jué)形成保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益的良好意識(shí)。在這方面，美國(guó)隱私在線(xiàn)聯(lián)盟（Online Privacy Alliances，OPA）是一個(gè)出色范例。

1998年 6月，OPA推出了隱私保護(hù)準(zhǔn)則，要求成員公司必須采納和執(zhí)行張貼OPA的隱私政策，需要將收集用戶(hù)信息行為的必要性和安全性進(jìn)行告知和說(shuō)明，并將自己所有的網(wǎng)絡(luò)信息收集行為告知用戶(hù)，包括所收集信息的種類(lèi)、細(xì)節(jié)、流向及用途，以及是否會(huì)向第三方披露該信息，會(huì)披露多少信息內(nèi)容等。OPA隱私保護(hù)準(zhǔn)則頗具行業(yè)指引的典型性和代表性，尤其適用于對(duì)從網(wǎng)上收集的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)個(gè)人可識(shí)別信息的保護(hù)。

該隱私保護(hù)準(zhǔn)則發(fā)布后，被美國(guó)絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所認(rèn)同和遵守，包括亞馬遜在內(nèi)的許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在制定自己的網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)政策時(shí)都參照了該指引。OPA隱私保護(hù)準(zhǔn)則雖不具強(qiáng)制執(zhí)行力，但就內(nèi)容而言，該隱私保護(hù)準(zhǔn)則因良好的示范性不僅得到了行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，甚至溢出了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，為其他行業(yè)的自律準(zhǔn)則所采納或吸收。

當(dāng)然，正因?yàn)樾袠I(yè)指引主要依靠來(lái)自于團(tuán)體內(nèi)部和社會(huì)公眾的壓力發(fā)揮引導(dǎo)指向作用，對(duì)行業(yè)成員并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，如果行業(yè)成員對(duì)該指引未能?chē)?yán)格履行，或者有的行業(yè)成員出于自身利益考量不接受該指引，都是行業(yè)指引鞭長(zhǎng)莫及的。因此，行業(yè)指引準(zhǔn)則往往只能取得有限效果，很難完全達(dá)致理想狀態(tài)。

實(shí)施隱私認(rèn)證機(jī)制

隱私認(rèn)證一般是借助第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)隱私保護(hù)進(jìn)行認(rèn)證的方法，評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)水準(zhǔn)。這種機(jī)制主要由網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自行負(fù)擔(dān)，所以在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上往往低于政府出臺(tái)法律的成本。當(dāng)然，需要指出的是，隱私認(rèn)證最早出現(xiàn)在西方國(guó)家，是以較為發(fā)達(dá)的社會(huì)信用體系為背景的，因?yàn)殡[私認(rèn)證機(jī)制最核心、最關(guān)鍵的問(wèn)題，就是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)能否真正獨(dú)立，能否真正具備社會(huì)信用。這種機(jī)制在我國(guó)能否推廣，或者說(shuō)推廣是否有效，尚需在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)和完善。

之所以強(qiáng)調(diào)通過(guò)隱私認(rèn)證機(jī)制促進(jìn)自律的實(shí)現(xiàn)，是因?yàn)樽月刹⒎亲詣?dòng)在個(gè)人或組織身上就能形成。隱私認(rèn)證實(shí)際上也是經(jīng)由獲得一定社會(huì)信用認(rèn)可的私人機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w（認(rèn)證組織），致力于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的自律模式。通過(guò)隱私認(rèn)證后的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以張貼特制的許可標(biāo)志，以便于網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)特別是兒童網(wǎng)民識(shí)別。這種自律模式要求那些通過(guò)隱私認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，在張貼認(rèn)證標(biāo)志的同時(shí)嚴(yán)守基本的行業(yè)規(guī)則，而且必須遵從監(jiān)督與管理。

目前，影響最大的隱私認(rèn)證機(jī)構(gòu)是電子信任組織（TRUSTe）和商業(yè)促進(jìn)局在線(xiàn)組織（Better Business Bureau Online，BBBonline）。它們會(huì)對(duì)接受過(guò)隱私認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，不但進(jìn)行信用評(píng)估，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商有違規(guī)行為，它們也會(huì)對(duì)其進(jìn)行制裁，以充分保證行業(yè)自律的公信力和權(quán)威性。

當(dāng)然，隱私認(rèn)證計(jì)劃亦非十全十美，遇到爭(zhēng)端時(shí)經(jīng)常難以提供切實(shí)有效的解決辦法。而且，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商參與隱私認(rèn)證的積極性不高，若有較多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不愿參與認(rèn)證，那么這樣的隱私認(rèn)證就無(wú)法形成較具震懾性的約束。更突出的問(wèn)題是，隱私認(rèn)證計(jì)劃并未真正給予用戶(hù)控制自己信息儲(chǔ)存和流動(dòng)的機(jī)會(huì)，對(duì)于隱私認(rèn)證條款，用戶(hù)基本不具協(xié)商或修改的可能，這將影響到隱私認(rèn)證計(jì)劃的公正性。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“虛擬社會(huì)中兒童網(wǎng)民的權(quán)益保護(hù)研究”（13CXW037）階段性成果）

（作者單位：浙江師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳播學(xué)院）