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范月嬌:物流通道體系化建設(shè)助推共建一帶一路

范月嬌2019年07月31日09:57來源:中國社會科學(xué)報國家社科基金專刊

作者系國家社科基金項目“‘一帶一路’倡議下國際物流通道建設(shè)及其區(qū)域空間效應(yīng)研究”負(fù)責(zé)人、華僑大學(xué)副教授

物流通道是指在一定的區(qū)域空間中,為提供全程物流服務(wù),將一種或多種運輸方式且方向一致的干線運輸線路(如高速公路、國道、干線鐵路、干線水路及航空線路等)、物流節(jié)點(如港口、機場、貨站、物流園區(qū)、物流中心、保稅物流中心等)、物流設(shè)備及物流信息線路等在相關(guān)物流服務(wù)機構(gòu)的有效管理下實現(xiàn)有機結(jié)合的綜合物流服務(wù)系統(tǒng)。

物流通道承擔(dān)了貨物全程的、包括運輸在內(nèi)的所有物流服務(wù)功能,它的建設(shè)與全域貫通對沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用,是沿線區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁,是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)同發(fā)展的重要依托。在開放型經(jīng)濟(jì)中,物流通道作為開放的區(qū)域空間子系統(tǒng)會促使生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)主體沿物流通道形成集聚態(tài)勢,并且隨著物流政策的推進(jìn)和先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用及信息化發(fā)展,在服務(wù)水平、服務(wù)范圍等方面將得以不斷提高和拓展,對沿線經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生引導(dǎo)和反饋作用,從而引導(dǎo)著沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

交通設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。物流通道體系是交通基礎(chǔ)設(shè)施的骨干系統(tǒng),構(gòu)建和實施效果對“一帶一路”倡議的實施意義重大。近6年來,我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作,大力發(fā)展海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前已逐漸構(gòu)筑了以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”“空中絲綢之路”為依托,以“陸海新通道”為橋梁,以“數(shù)字絲綢之路”為支撐的海陸空全方位國際物流通道體系的基本形態(tài),即可視為1.0版,主要表現(xiàn)在以下幾個層面。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陸路國際物流通道體系,以公路與鐵路干線、鐵路貨站、(保稅)物流園區(qū)或中心等為主體。“一帶一路”倡議提出以來,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“六廊”在原有沿線各國和地區(qū)干線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上,與我國合作,進(jìn)行了“六廊”物流通道的貫通性建設(shè)。主要通過鐵路和公路干線聯(lián)通沿線國家和地區(qū),在沿線建設(shè)物流節(jié)點(鐵路貨站、物流園區(qū)、物流中心、保稅物流園區(qū)或中心等)實現(xiàn)除運輸以外的其他物流活動,支持沿線區(qū)域貿(mào)易流通。據(jù)2019年4月《共建“一帶一路”倡議:進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》報告,中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等建設(shè)取得重大進(jìn)展,泛亞鐵路東線、巴基斯坦1號鐵路干線、中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路已進(jìn)入建設(shè)日程。中國已與“六廊”沿線7國鐵路公司簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》,目前中歐班列累計開行數(shù)量超過1.4萬列,已連通亞歐大陸16個國家的108個城市。同時,中國加入《國際公路運輸公約(TIR公約)》,中蒙俄、中吉烏、中俄、中越國際道路直達(dá)運輸試運行,連霍至俄羅斯圣彼得堡港高速公路、白沙瓦—卡拉奇高速公路、喀喇昆侖公路等干線公路建設(shè)與改造,也成為“六廊”物流通道的公路干線。此外,“六廊”沿線的物流節(jié)點也得到快速建設(shè),除了我國樞紐城市依托鐵路的建設(shè)完善物流節(jié)點功能外,如中哈物流基地、莫斯科向日葵物流園區(qū)、烏蘭察布七蘇木中歐班列樞紐物流基地、滿洲里綜合保稅區(qū)、廣西靖西萬生隆國際商貿(mào)物流中心、加爾各答國際物流基地、迪布魯格爾物流園區(qū)等“六廊”沿線的樞紐型物流節(jié)點已陸續(xù)建設(shè)和投入運營,逐步推動“六廊”物流通道全程一體化物流服務(wù)。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”國際物流通道體系,以海運線路和港口為依托。2017年6月發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》,是以中國沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐,共同建設(shè)三條經(jīng)濟(jì)通道,即經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋和地中海,共建中國—印度洋—非洲—地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道;經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋,共建中國—大洋洲—南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道;積極推動共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。目前中國與47個沿線國家簽署了38個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定。我國港口與世界200多個國家、600多個主要港口建立航線聯(lián)系,海運互聯(lián)互通指數(shù)位列全球第一;中國參與比雷埃夫斯港、漢班托塔港、瓜達(dá)爾港、蒙巴薩港、哈利法港二期集裝箱碼頭等34個國家42個港口的建設(shè)經(jīng)營,目前部分已開港運營。海上國際物流通道已基本貫通“一帶一路”沿線大部分沿海國家。

“空中絲綢之路”國際物流通道體系,以航線和機場為依托!豆步ā耙粠б宦贰背h:進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》報告顯示,中國與126個國家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古國、馬來西亞、埃及等國家擴大了航權(quán)安排。近6年來,中國與沿線國家新增國際航線1239條,約占新開通國際航線總量的69%。加之近年在跨境電子商務(wù)發(fā)展對航空物流產(chǎn)生大量需求的推動下,國際空中物流通道體系也逐步形成。

“一帶一路”現(xiàn)代國際大物流通道體系,以“陸海新通道”為依托,以“數(shù)字絲綢之路”為支撐!瓣懞P峦ǖ馈敝饕ㄟ^國際鐵海、國際鐵路聯(lián)運線路和跨境公路運輸線路,使重慶與中南半島實現(xiàn)連通,也將使中國大部分區(qū)域與東南亞、歐亞大陸、非洲等相連接。截至2019年3月底,國際鐵海聯(lián)運班列已通達(dá)全球71個國家、166個港口,共開行901班;國際鐵路聯(lián)運(重慶—河內(nèi))班列開行67班;重慶—東盟跨境公路班車發(fā)車846次。目前“陸海新通道”已與中歐班列實現(xiàn)聯(lián)通,成為銜接海上和陸上物流通道的重要橋梁。同時,“數(shù)字絲綢之路”也得到了積極推進(jìn),中國與國際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書》。除了依托“一帶一路”原有通信網(wǎng)絡(luò)開展沿線物流各環(huán)節(jié)之間的無縫銜接、通關(guān)電子化服務(wù),我國還與信息化發(fā)展較弱的國家展開合作,如中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展,與西亞部分國家簽署絲路光纜合作協(xié)議,構(gòu)成支撐“一帶一路”國際物流通道體系的信息物流通道。

古絲綢之路發(fā)展的歷史經(jīng)驗啟示我們,依托交通通道形成的貿(mào)易、文化交流是有歷史性和延續(xù)性的,其中物流通道的暢通保障了貿(mào)易暢通,維系了民心相通,亦加強了文化交流!耙粠б宦贰背h實施近6年來,我國本著“共商、共建、共享”的原則,積極與沿線國家和地區(qū)合作建設(shè)交通干線和樞紐型物流節(jié)點,初步打造了聯(lián)通沿線的國際物流通道體系1.0版,也體現(xiàn)了“互聯(lián)互通”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的成效。為了進(jìn)一步促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通,急需加強軟硬件及智慧物流建設(shè),全面推動“一帶一路”國際物流通道體系逐步邁向2.0版。

為此,一要重視“物流實體通道”中可以分擔(dān)、分流的干線基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,特別是陸上“六廊”之間的聯(lián)通,應(yīng)重視鐵路和公路干線的并行建設(shè),以干線公路為輔助,實現(xiàn)部分經(jīng)濟(jì)流通量大的區(qū)域間分流,以提升貨物流通效率;同時應(yīng)注意方向一致的區(qū)域之間海陸空國際物流通道運力資源的協(xié)調(diào),避免因時間或物流成本等因素導(dǎo)致陸上物流通道過度擁擠而海上物流通道資源冗余的現(xiàn)象。二要完善“物流實體通道”中的物流節(jié)點體系和智能化,不僅應(yīng)考慮在“一帶一路”建設(shè)一些樞紐級的(保稅)物流園區(qū),也應(yīng)逐步建設(shè)便于集疏貨物的區(qū)域級物流中心、公鐵與鐵水轉(zhuǎn)運物流中心等,形成服務(wù)于全程的多層級物流節(jié)點體系。同時應(yīng)對物流節(jié)點因地制宜地投入自動化、智能化設(shè)施設(shè)備,推動提高國際物流通道整體運作效率。三要推動“物流信息通道”向智慧化層面推進(jìn)。運用大數(shù)據(jù)和云計算,服務(wù)于國際物流通道數(shù)字化信息平臺建設(shè),實現(xiàn)不同主體之間供需信息自動匹配、物流通道全程實時信息跟蹤、通關(guān)電子化與智能化。這不僅可以保證物流通道各環(huán)節(jié)之間有效銜接并提高效率,促進(jìn)雙向物流發(fā)展,也可以有效降低全程物流服務(wù)成本。

(責(zé)編:孫爽、程宏毅)
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