隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為了能更好地聚焦新目標(biāo)、開啟新征程，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，讓法治智庫切實(shí)服務(wù)于全面依法治國的新形勢。中國的法治智庫經(jīng)歷近四十年發(fā)展，成果顯著、目標(biāo)遠(yuǎn)大、前景廣闊。在全面依法治國的新時(shí)代背景下，法治智庫應(yīng)當(dāng)明確為依法治國服務(wù)的建設(shè)目標(biāo)，在組織類型、研究內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制等領(lǐng)域全面創(chuàng)新提高，成為新時(shí)代法治建設(shè)當(dāng)之無愧的智囊團(tuán)。

　　豐富類型：

　　充分調(diào)動(dòng)法律共同體的積極性

　　法律共同體是由法官、檢察官、律師、法學(xué)家構(gòu)成，基于共同的法律職業(yè)思維和目標(biāo)所形成的職業(yè)共同體。這一共同體涵蓋立法、司法、理論研究等多個(gè)維度，以法律事業(yè)凝聚不同職業(yè)，既彼此獨(dú)立，又相互補(bǔ)充。不同法律職業(yè)之間的良性互動(dòng)，有利于推動(dòng)法治進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。但目前中國的法治智庫主要以官方智庫和高校智庫為主，包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的政策法規(guī)處（研究室）、各省法學(xué)會(huì)、各省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、高校法治智庫等，人員構(gòu)成以行政官員、法學(xué)學(xué)者以及部分法官、檢察官為主。這種人員構(gòu)成與法律共同體的聯(lián)系十分有限，大量具有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線法官、檢察官及律師并未進(jìn)入目前的智庫行列。

　　在全面依法治國的時(shí)代背景下，法治智庫應(yīng)當(dāng)為不同法律職業(yè)的良性互動(dòng)提供平臺(tái)，調(diào)動(dòng)法律共同體為全面依法治國建言獻(xiàn)策，努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富智庫類型，促進(jìn)民間法治智庫的發(fā)展，尤其要重視中國律師智庫的建設(shè)。發(fā)達(dá)國家的律師智庫經(jīng)過長期發(fā)展，在機(jī)構(gòu)運(yùn)作和專業(yè)能力上都已相當(dāng)成熟。我們應(yīng)當(dāng)在借鑒發(fā)達(dá)國家律師智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的具體國情，建設(shè)符合全面依法治國要求的律師智庫，充分發(fā)揮律師在制定法律法規(guī)、解決國際爭端、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)事件等方面的職業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)律師為國家建言獻(xiàn)策的積極性。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不同類型智庫之間的聯(lián)系，在交流中迸發(fā)思想火花。不同類型的法治智庫具有不同的特點(diǎn)，官方智庫實(shí)力強(qiáng)勁，與決策核心關(guān)系密切；高校智庫理論水平較高，人才儲(chǔ)備充足；民間智庫實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，更具創(chuàng)新活力。高校智庫與民間智庫的合作可以增強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系，使理論可以更好地回歸實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。官方智庫與其他非官方智庫的合作可以縮短其他智庫與決策核心的距離，緊跟決策動(dòng)態(tài)變化，更及時(shí)有效地提出政策建議。最后，增加非官方智庫向黨委政府建言獻(xiàn)策的渠道，提供更多的政策支持。非官方智庫因身份原因，研究成果難以及時(shí)反饋給決策核心，與官方智庫相比，其成果轉(zhuǎn)化具有明顯的滯后性，制約了非官方智庫的發(fā)展。此外，行政審批等政策性因素也在一定程度上制約了非官方智庫的發(fā)展，可以在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，探索官助民辦、官民合辦等運(yùn)行模式，使法治智庫的發(fā)展思路更靈活，更“接地氣”。

　　明確目標(biāo)：

　　優(yōu)化法治智庫的研究體系

　　法治智庫的建設(shè)應(yīng)當(dāng)既能涵括智庫的必要屬性，又能凸顯其專業(yè)特點(diǎn)，這就要求在建設(shè)法治智庫的過程中，應(yīng)當(dāng)圍繞深入推進(jìn)全面依法治國的目標(biāo)，優(yōu)化當(dāng)前法治智庫的研究體系。首先，應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)法治智庫的時(shí)代使命，將智庫建設(shè)與發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程緊密結(jié)合。法治智庫的研究應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮法治對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要作用。在正確學(xué)術(shù)導(dǎo)向的引領(lǐng)下，為全面推進(jìn)依法治國提供更為科學(xué)有效的理論支撐和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，使依法治國觀念真正深入人心，為推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化提供有力保障。其次，法治智庫要重視問題研究的前瞻性。法治智庫要將研究內(nèi)容同國家和社會(huì)的發(fā)展方向相結(jié)合，將研究內(nèi)容同黨和人民的法治需求相結(jié)合，立足學(xué)術(shù)前沿，重視問題導(dǎo)向，拓寬研究視野。目前，中國法治智庫多側(cè)重于對(duì)政策的解讀與宣傳，前瞻性的對(duì)策儲(chǔ)備較少。在研究內(nèi)容上不宜僅局限于當(dāng)下，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會(huì)發(fā)展的趨勢，對(duì)未來社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的新問題做好充分準(zhǔn)備，從而為黨和政府的相關(guān)決策提供更多科學(xué)的建議。再次，法治智庫要重視研究的應(yīng)用價(jià)值。智庫研究屬于學(xué)術(shù)研究，但又區(qū)別于學(xué)術(shù)研究，學(xué)術(shù)研究重視基礎(chǔ)理論建設(shè)。在此基礎(chǔ)之上，智庫研究更注重政策成果的轉(zhuǎn)化，不應(yīng)紙上談兵、崇尚空談。既要領(lǐng)會(huì)決策層的意圖，又要切合實(shí)際、行之有效，將決策需求同決策效果有機(jī)結(jié)合。最后，法治智庫應(yīng)當(dāng)格外重視成為社會(huì)熱點(diǎn)的法治問題，這些法治問題或案情重大，或富有爭議，極易因引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注而造成輿論對(duì)司法的過度干涉。法治智庫不應(yīng)回避這類問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)此類熱點(diǎn)案件提供專業(yè)性更強(qiáng)的分析，既可引導(dǎo)社會(huì)輿論對(duì)案件進(jìn)行良性討論，又可為公正司法提供理論支持。這種對(duì)具體個(gè)案的及時(shí)跟進(jìn)，可以拉近法治智庫與普通公眾之間的距離，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的有效疏導(dǎo)，助力公正司法，切實(shí)將習(xí)近平總書記“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的指示落到實(shí)處。

　　全面提高：

　　增強(qiáng)法治智庫綜合競爭力

　　提升人才競爭力。中國法治智庫的人才儲(chǔ)備多集中于法學(xué)領(lǐng)域，缺少跨學(xué)科人才的培養(yǎng)。此外，中國法治智庫重視研究人員的引進(jìn)，卻忽視輔助人員的作用。這種人員配置模式使許多研究人員在學(xué)術(shù)研究之外，還需要承擔(dān)智庫的日常運(yùn)營、后勤保障等冗雜的行政事務(wù)，大大降低了智庫的研究效率。

　　提高中國法治智庫與決策機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾之間的融合力。法治智庫的研究人員多通過授課、會(huì)議等形式參加法學(xué)學(xué)術(shù)圈的交流，溝通社會(huì)公眾的途徑有待拓寬，向社會(huì)公眾宣傳研究成果的積極性有待提高，這影響到法治智庫的輿論引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)功能，割裂了學(xué)術(shù)研究與服務(wù)大眾之間的關(guān)系。法治智庫受限于身份因素，與決策機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)有待增強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)在確保正確政治方向的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)法治智庫在研究上的獨(dú)立性，提高研究成果轉(zhuǎn)化為具體決策的效率。法治智庫的研究人員也應(yīng)該提升自身與媒體的溝通能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代賦予的便捷條件，加強(qiáng)研究成果的宣傳，及時(shí)反饋決策的社會(huì)影響，構(gòu)建政府決策與社會(huì)公眾聯(lián)絡(luò)的橋梁。

　　提升法治智庫的國際交流與競爭力。法治智庫在現(xiàn)代國家的治理體系中發(fā)揮著重要作用，是一個(gè)國家法治水平的重要體現(xiàn)。中國的法治智庫整體起步較晚，與發(fā)達(dá)國家法治智庫水平相比存在一定差距。中國法治智庫應(yīng)當(dāng)正視差距，增強(qiáng)自身的國際競爭力，擴(kuò)大中國法學(xué)研究的國際影響力。中國法治智庫的改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在于調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部分工。西方智庫非常重視跨學(xué)科人才的培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)的綜合協(xié)調(diào)能力，既講求專業(yè)的精深，又重視領(lǐng)域的廣度。

　　（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院）