中國在推進國內扶貧事業(yè)并取得世所矚目成就的同時,也一直是全球減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。除了為海外扶貧提供技術和人才支持等,中國還積極搭建國際扶貧經(jīng)驗交流平臺。近年來,中國每年都舉辦“中國扶貧國際論壇”,還開通“南南合作減貧知識分享網(wǎng)站”,提供減貧與包容性增長等方面的最新研究成果、減貧新聞、專家意見、研究趨勢、減貧信息分享等,為各國政府部門、科研機構等關注和從事減貧工作的群體及公眾提供信息服務。論壇發(fā)布的“中外減貧案例數(shù)據(jù)庫及在線分享平臺”,通過繪制中國和國際減貧案例結構樹,制定案例編寫規(guī)范,建立完全開放的共享共建機制,成為國內外扶貧工作者分享減貧知識經(jīng)驗的最佳平臺。
相關國際組織高度關注中國扶貧并給予積極評價
聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱贊中國精準減貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標的唯一途徑。他認為,中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧,中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。世界銀行行長金墉、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別主任文靄潔等認為,中國對全球減貧事業(yè)的巨大貢獻要歸功于中國政府的重視,中國最高層強有力的政治支持以及設立國務院扶貧開發(fā)領導小組等扶貧專門機構是中國減貧順利推進的重要經(jīng)驗。聯(lián)合國國際農業(yè)發(fā)展基金會的阿什旺尼·穆圖認為,中國精準扶貧的理論和實踐表明,有良好的政治意愿、科學的扶貧戰(zhàn)略、適宜的政策措施,實現(xiàn)整體脫貧是完全可能的。世界銀行駐華代表黃安生高度評價中國在國內外進行的農業(yè)基礎設施建設,以及對婦女健康、營養(yǎng)、農業(yè)生產(chǎn)等方面的關注。黃安生認為,中國的扶貧經(jīng)驗有助于中國在國際社會的各個層面樹立正面形象,而不單是局限在各國的領導層。
海外學術界對中國扶貧展開深入研究
來自美國的寒山與來自英國、加拿大、意大利的媒體記者和在華留學生共同撰寫了《中國扶貧案例故事選編》一書,在國際社會產(chǎn)生較大反響。他們基于大量實地調研提出,中國的扶貧在政府和人民之間找到了一種平衡,政府、企業(yè)等不只提供資金,而且調動多方共同參與、共同建設,中國“一邊做扶貧,一邊做環(huán)保”的方式值得借鑒。長期從事中國問題研究的英國雷丁大學的杰米·穆赫蘭從政治與國際關系學角度研究中國扶貧。他認為,從1990年代開始,中國的減貧方式已經(jīng)從援助驅動型向經(jīng)濟發(fā)展驅動型轉變,中國減貧模式強調通過基礎設施建設吸引投資和促進資金流動性,從而提高就業(yè)機會的質量和數(shù)量;作為全球經(jīng)濟大國和成功的減貧范例,中國不僅關注國內的貧困問題,而且始終致力于參與國際人道主義項目,幫助發(fā)展中國家減貧。美國密歇根大學昂媛媛在《中國如何擺脫貧困陷阱》一書中認為,中國充滿了應變力和創(chuàng)造力,其由下而上的應變力是中國擺脫貧困陷阱的重要推手,中央領導層規(guī)劃宏觀設想,日常的發(fā)展工作由地方政府來做,中國是通過地方政府與投資者和老百姓進行直接互動的。她認為,中國是教科書般的案例,但其他國家絕不能也沒有辦法完全照搬中國經(jīng)驗。牛津大學貧困與人類發(fā)展中心項目協(xié)調主任馬修·巴拉克以“南南合作減貧知識分享網(wǎng)站”為例,高度評價中國互聯(lián)網(wǎng)深度進入扶貧領域的創(chuàng)新舉措。意大利的發(fā)展合作署東北亞辦公室主任達維德·吉利奧表示,可持續(xù)的城鎮(zhèn)化進程避免了大規(guī)模貧困和失業(yè)問題,這是中國減貧成功的秘訣之一。比爾·蓋茨認為,中國的扶貧成就是世界史上最驚人的進步之一,可以作為其他國家脫貧的范例。菲律賓的非正式經(jīng)濟部門就業(yè)者聯(lián)盟主席蘇撒妮塔·特斯爾娜對中國私營部門深度參與扶貧深受啟發(fā)。
海外學者基于中國實地調研的成果豐碩。除以上成果外,海外關于中國扶貧的著作還有新加坡管理大學約翰·唐納森的《中國西南地區(qū)的反貧困與經(jīng)濟增長》、聯(lián)合國教科文組織杜銘納克的《中國的城市移民和減貧》、密歇根大學托馬斯·里昂的《中國的反貧困戰(zhàn)爭:福建省的個案研究》等。這些研究成果大都基于在中國的實地調研,對中國扶貧進行了深入研究,具有一定的參考價值。
海外研究為我們提供了一個觀察分析中國扶貧事業(yè)的新窗口
總體上看,海外對中國扶貧事業(yè)有濃厚的興趣,取得了豐富的研究成果:既有對特定農村地區(qū)的專門研究,如印度統(tǒng)計研究所杰蘭·喬特納的《中國農村貧困的決定性因素》,世界銀行編撰的《中國:克服農村貧困》、美國哥倫比亞大學的李思勤的《中國農村貧困狀況研究》等;也有對婦女、老年人等特殊群體的研究,如澳大利亞新南威爾士大學彼得·桑德斯的《中國城市老年貧困人口的國際比較》;還有對政府、醫(yī)療、教育、基礎設施建設等在扶貧中的作用的研究,如哈佛大學蕭慶倫的《中國的醫(yī)療支出和農村減貧》;也有與巴西、印度等國減貧工作的比較研究,如世界銀行首席經(jīng)濟學家馬丁·拉瓦雷的《中國、巴西、印度減貧比較》。其中大部分研究都建立在對中國扶貧工作的深入調查研究基礎之上,部分海外學者與中國學者開展聯(lián)合研究,往往既有大量數(shù)據(jù)支撐,也有經(jīng)濟學、政治學、人口學等方面的理論依據(jù),對中國扶貧工作有著高度的評價。
海外研究為我們提供了一個觀察分析中國扶貧事業(yè)的新窗口,有利于我們更好地推動扶貧事業(yè)的發(fā)展,并進而在國際上講好中國扶貧故事,推動中國扶貧經(jīng)驗的國際化,為世界扶貧工作做出更大貢獻。
(作者為北京聯(lián)合大學海外中國學研究中心教授、中國社科院國際中國學研究中心特聘研究員)