污染防治是黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì)決勝期必須堅(jiān)決打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。近年來(lái)，通過(guò)大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。從長(zhǎng)期看，以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑，這就需要充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。

突出市場(chǎng)導(dǎo)向，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。為此，應(yīng)著力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和典型示范企業(yè)，發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化示范效應(yīng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新中的作用，加大對(duì)中小企業(yè)從事綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)深度參與綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目的組織實(shí)施。目前，我國(guó)綠色市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，綠色消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不足，亟待建立有效的市場(chǎng)機(jī)制。應(yīng)加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，形成統(tǒng)一、公平、透明、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，建立健全綠色技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)交易體系；培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，建立健全綠色消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)人們踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式，倒逼企業(yè)提高綠色創(chuàng)新能力，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給；進(jìn)一步完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)交易制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈。綠色技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，需要加快綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈深度融合。應(yīng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。增強(qiáng)綠色技術(shù)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)能力，鼓勵(lì)高校和科研院所圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新培育高技術(shù)高技能人才；加快發(fā)展專(zhuān)門(mén)從事綠色技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；深入開(kāi)展綠色技術(shù)預(yù)測(cè)和預(yù)見(jiàn)，制定綠色技術(shù)和產(chǎn)品需求目錄，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用；修訂完善綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色技術(shù)專(zhuān)利分類(lèi)管理水平，加強(qiáng)綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦大氣、水和土壤污染防治領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，集成示范并推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色技術(shù)成果。健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同推進(jìn)污染防治領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育大型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其依靠市場(chǎng)力量推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集群化。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化。

強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)環(huán)境科技管理政策創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，亟須形成政策合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)科技、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)的環(huán)境科技管理協(xié)同創(chuàng)新，建立完善會(huì)商機(jī)制，圍繞京津冀、粵港澳、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域重大污染防治科技需求，探索構(gòu)建跨部門(mén)、跨地區(qū)的環(huán)境科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)同管理體系。著力構(gòu)建市場(chǎng)化、組合式的綠色技術(shù)創(chuàng)新政策體系，從政策過(guò)程、目標(biāo)、內(nèi)容和組織等維度梳理和評(píng)估現(xiàn)有政策，加強(qiáng)協(xié)同互補(bǔ)、配套銜接；研擬多元化環(huán)境政策工具，重點(diǎn)建立健全科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善綠色財(cái)稅、綠色金融等多種經(jīng)濟(jì)手段互動(dòng)機(jī)制。

（作者單位：湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月19日 09 版）