堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)，是我們在長期奮斗中形成的顯著優(yōu)勢。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，怎樣準(zhǔn)確把握和全面認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢值得進(jìn)一步探討。概括來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢主要體現(xiàn)為四大要素：

　　一是使命型領(lǐng)導(dǎo)。

　　西方國家政黨通常建立在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)上，認(rèn)為政黨是社會多元體系中的一元，基本角色與功能定位是充當(dāng)部分民眾與政治團(tuán)體的代表機(jī)構(gòu)和表達(dá)工具。

　　中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持為人民謀福祉、為民族求復(fù)興。對人民和國家的深沉熱愛、使命擔(dān)當(dāng)，使中國共產(chǎn)黨成為不同于西方政黨的使命型政黨。

　　近代以來，中華民族處于內(nèi)憂外患的極端危難境地。中國共產(chǎn)黨在尋求救國救民的真理過程中，付出了巨大的犧牲。這是超越西方政黨的價值追求和情懷。

　　這種崇高的使命情懷，讓黨在各個歷史階段都涌現(xiàn)出慷慨志士、先鋒模范：從身陷囹圄仍堅(jiān)定信仰的方志敏到面對屠刀英勇就義的劉胡蘭，從全心全意為人民服務(wù)的張思德到鞠躬盡瘁的焦裕祿，從手托炸藥包用生命為勝利開路的董存瑞到不顧個人安危致力于國家核電發(fā)展的“兩彈一星”元勛。正是這種使命召喚，讓一代又一代共產(chǎn)黨人不怕犧牲、甘心奉獻(xiàn)、無懼困難、勇往直前。

　　二是鐵的紀(jì)律。

　　馬克思主義政黨從創(chuàng)立之初就強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，鐵的紀(jì)律是列寧對馬克思主義政黨學(xué)說的貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了鐵的紀(jì)律的政黨理論。

　　什么是鐵的紀(jì)律？秋收起義時，鐵的紀(jì)律就是“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”；整肅王明錯誤路線時，鐵的紀(jì)律就是民主集中制的“四個服從”——個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央；1949年奪取全國政權(quán)前夕，毛澤東同志提出“兩個務(wù)必”，為全黨嚴(yán)明紀(jì)律進(jìn)一步敲響了警鐘。

　　2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》整合政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，明確列出“負(fù)面清單”，劃出了黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。

　　鐵的紀(jì)律就是黨的生命線。正是靠著嚴(yán)明的紀(jì)律，中國共產(chǎn)黨才能從小到大、由弱到強(qiáng)，才能克服重重艱難險阻，奪取一個又一個勝利。

　　三是先鋒隊(duì)本色。

　　共產(chǎn)黨是“階級的覺悟的、先進(jìn)的階層，是階級的先鋒隊(duì)”。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

　　這一先鋒隊(duì)本色超越了西方的經(jīng)典政黨理論。例如，其成員是經(jīng)過嚴(yán)格挑選和培養(yǎng)成長起來的無產(chǎn)階級先進(jìn)分子�；�于這個特質(zhì)構(gòu)建和塑造的關(guān)系，是具有高度政治認(rèn)同感的關(guān)系，可以更容易、更廣泛獲得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

　　同時，為了與時代進(jìn)步接軌、始終保持政黨的先進(jìn)性，還必須適應(yīng)社會階級階層結(jié)構(gòu)變動的要求，增強(qiáng)整合多樣利益和訴求的能力，關(guān)注和引導(dǎo)新社會階層的需求，把各個社會階級階層緊密地團(tuán)結(jié)起來，鞏固執(zhí)政的階級階層基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　四是密切聯(lián)系群眾。

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有相信群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，才能始終保持黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系。從這個角度來看，中國共產(chǎn)黨人和廣大人民群眾一定意義上可以說是雙向的“師生辯證法”。黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離人民群眾。

　　新時代，以人民為中心的理念時刻提醒全黨“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有”的問題。為此，中央先后頒布了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等。

　　下一步，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系，將共建共治共享的理念貫穿于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　第一，對廣大黨員干部進(jìn)行“補(bǔ)鈣充電”。要大力宣傳時代典型，以時代精神感召人、引領(lǐng)人、鼓舞人，增強(qiáng)社會主義核心價值觀的感召力；要創(chuàng)新意識形態(tài)建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型政黨走向深入、形成機(jī)制；要通過廉政談話、廉政測試、廉政課堂、警示教育等精心搭配，為黨員干部送上“廉政套餐”。

　　第二，始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持一個大黨的風(fēng)范。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。要勇于直面問題、敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒；要始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命，以不變信念詮釋馬克思主義政黨胸懷天下的大境界。

　　第三，創(chuàng)新群眾工作方法。要強(qiáng)化基層黨組織動員群眾、服務(wù)群眾的功能，提高應(yīng)對突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力，充分發(fā)揮黨組織在基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)治理創(chuàng)新，可扎實(shí)推進(jìn)黨代表聯(lián)系居民與群眾制度，增強(qiáng)新時代服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。同時，還應(yīng)注重把新生社會階層中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，為黨的肌體不斷注入新鮮血液。

　�。ㄗ髡邽樯虾Ｉ鐣�科學(xué)院副研究員、政治學(xué)博士后）