人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)”。這是實(shí)現(xiàn)全面依法治國的一項(xiàng)重要任務(wù)，也為增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)指明了路徑和方向。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，人民是依法治國的主體和力量源泉。盧梭說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。可見，全面依法治國不僅需要完善法律制度，而且需要建設(shè)法治文化，讓法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維在全社會(huì)牢固樹立起來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，明確要求“注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境”。在實(shí)踐中，中國特色社會(huì)主義法律體系得以深入宣傳，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮了重要作用。

讓法治觀念在人們心中牢固樹立起來，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化離不開對(duì)權(quán)力的法治監(jiān)督和對(duì)秩序的維護(hù)。無論是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，還是對(duì)秩序的服從信守，都需要人民對(duì)法律的真誠擁護(hù)，增強(qiáng)法治觀念也就成為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的思想條件和必然要求。為此，黨的十九大報(bào)告明確要求，“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》又提出了“夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)”的重要任務(wù)。這就要求我們必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，要從以下幾方面發(fā)力：

一是堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。要完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。健全普法宣傳教育機(jī)制，把法治教育納入國民教育體系、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，深入開展法治宣傳教育和群眾性法治文化活動(dòng)。

二是健全普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。

三是重視和發(fā)揮立法執(zhí)法司法的示范效應(yīng)。牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊，塑造法治信仰，推動(dòng)全民守法。要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。

四是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治文化，為強(qiáng)化全民法治觀念提供良好社會(huì)文化氛圍環(huán)境。要重視創(chuàng)作開發(fā)多種樣式的法治文化產(chǎn)品，健全媒體公益普法制度，樹立先進(jìn)法治典型，弘揚(yáng)法治正氣。豐富法治文化載體，建設(shè)和利用法治新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、案例庫等，更好引領(lǐng)新時(shí)代的法治文化建設(shè)，增強(qiáng)法治文化建設(shè)實(shí)效。

全民普法和守法是全面依法治國的一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工程。只有全民增強(qiáng)法治觀念，才能凝聚起建設(shè)社會(huì)主義法治國家的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們要做好夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，使全體社會(huì)成員深刻認(rèn)識(shí)到法治能夠保障個(gè)體有尊嚴(yán)地生活，是實(shí)現(xiàn)自身美好生活的必需，使廣大人民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院）