司法誠(chéng)信是促進(jìn)司法公正、提高司法公信的內(nèi)在保證。推動(dòng)司法誠(chéng)信建設(shè),要以正確價(jià)值觀為引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá),對(duì)司法誠(chéng)信建設(shè)具有重要導(dǎo)向和指引價(jià)值,有助于把握司法誠(chéng)信建設(shè)的正確方向,推動(dòng)司法誠(chéng)信建設(shè)的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)司法誠(chéng)信建設(shè)意義深遠(yuǎn)
司法誠(chéng)信主要指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等承擔(dān)司法或準(zhǔn)司法功能的機(jī)關(guān)及其工作人員,在從事有關(guān)司法工作時(shí),應(yīng)樹立誠(chéng)信理念并堅(jiān)持誠(chéng)信原則,依法公正行使職權(quán),自覺排除不當(dāng)干擾,以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范、實(shí)體公正,并做到透明、便民、廉潔!肮,廉生威”,司法誠(chéng)信是司法公信力的基礎(chǔ)和源泉,加強(qiáng)司法誠(chéng)信建設(shè)意義重大。
司法誠(chéng)信保障司法公正。古羅馬哲學(xué)家西塞羅說(shuō)過(guò):“公正的基礎(chǔ)是誠(chéng)信!彼痉ㄕ\(chéng)信是司法公正的基石,是司法公正得以實(shí)現(xiàn)的基本保障。如果司法誠(chéng)信不彰,則司法機(jī)關(guān)及其工作人員就不會(huì)真誠(chéng)地遵從法律規(guī)定和公平正義的精神履職盡責(zé),司法行為就可能變形走樣乃至異化變質(zhì),司法程序及其實(shí)體結(jié)果就難以實(shí)現(xiàn)公正。按照馬克思主義唯物辯證法的分析方法,司法誠(chéng)信是司法公正的內(nèi)因,也就是司法公信的內(nèi)在源泉和根本原因,一切外因都要通過(guò)司法誠(chéng)信才能起到保障司法公正的作用。
司法誠(chéng)信確立司法權(quán)威。司法權(quán)威是司法權(quán)力與司法威望的統(tǒng)一。司法機(jī)關(guān)擁有法律賦予的司法權(quán)力,但是,有司法權(quán)力并不一定天然地就有了權(quán)威。司法權(quán)威是建立在合理性基礎(chǔ)上的一種威望,即司法因?yàn)橛泻侠硇,得到社?huì)公眾的認(rèn)可,才具有了權(quán)威。司法要讓社會(huì)公眾“信服”、具有“威望”,前提是必須有誠(chéng)信。有信則威存,失信則不威。司法誠(chéng)信意味著公平、公正、公開、文明、高效的司法過(guò)程,因而塑造了司法權(quán)威。司法權(quán)威源于司法誠(chéng)信,以司法誠(chéng)信為前提和基礎(chǔ)。相反,如果司法缺失了誠(chéng)信,就不能令社會(huì)公眾信服,進(jìn)而對(duì)司法機(jī)關(guān)乃至法治體系失去信任,影響的不僅僅是司法機(jī)關(guān)的權(quán)威,還會(huì)破壞整個(gè)法治的權(quán)威。
司法誠(chéng)信促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。司法誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的重要組成部分,更是社會(huì)誠(chéng)信的最終保障。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線,司法誠(chéng)信也是社會(huì)誠(chéng)信的最后一道防線。要通過(guò)誠(chéng)信司法的示范效應(yīng),引導(dǎo)公眾樹立誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值觀,對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),讓守信的人更守信,也讓失信者為失信行為付出沉重代價(jià)。
司法誠(chéng)信規(guī)范司法行為。司法誠(chéng)信要求司法工作者誠(chéng)實(shí)正直、實(shí)事求是、信守承諾,蘊(yùn)含著對(duì)司法行為的一系列規(guī)范性要求。司法機(jī)關(guān)及其工作人員必須忠實(shí)于事實(shí)、忠實(shí)于法律、忠實(shí)于人民,把司法為民作為職業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把實(shí)現(xiàn)司法公正作為工作的首要職責(zé),把廉潔奉公作為行動(dòng)的基本準(zhǔn)則。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)司法誠(chéng)信建設(shè)的重要引領(lǐng)價(jià)值
價(jià)值觀對(duì)人們行為的定向和調(diào)節(jié)起著非常重要的作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀為司法誠(chéng)信建設(shè)提供了多層次、全方位的價(jià)值引導(dǎo)。司法誠(chéng)信建設(shè)必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),以確保其正確方向和順利推進(jìn)。
“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo),也是誠(chéng)信司法建設(shè)的最終目標(biāo)。通過(guò)司法誠(chéng)信建設(shè),為人民提供優(yōu)質(zhì)的司法供給,定分止?fàn)帯⒒饷、懲惡揚(yáng)善,維護(hù)良好的社會(huì)秩序,保障公平正義,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧,是司法事業(yè)的價(jià)值依歸。
“自由、平等、公正、法治”是社會(huì)層面的價(jià)值取向,也是對(duì)司法工作的整體要求,是司法工作要努力實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效果。法治的內(nèi)涵:一是良法的存在,二是良法得到普遍的遵守。古人云,“法律乃公器,斷訟需良人”。良法的存在一方面依賴于科學(xué)、完備的立法,另一方面也需要司法工作者秉持誠(chéng)信之心良善地解釋法律,即便立法有時(shí)存在滯后或空白,司法工作者也可以依據(jù)法治精神解釋既有法律,從而填補(bǔ)漏洞。而公正不言自明是司法的價(jià)值追求與永恒主題。通過(guò)公正司法與法律之治實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平等與自由,當(dāng)是司法工作者的畢生追求。因此,“自由、平等、公正、法治”對(duì)于司法誠(chéng)信建設(shè)而言,可謂直接的價(jià)值指引。
“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則,也是對(duì)司法工作者的必然要求。司法工作者必須堅(jiān)定政治立場(chǎng),提高政治站位,忠誠(chéng)于黨,熱愛祖國(guó);作為法律的化身,司法工作者應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于法律,嚴(yán)格執(zhí)法,敬業(yè)奉獻(xiàn),廉潔自律;密切聯(lián)系群眾是我們黨的基本工作路線,司法工作要緊緊依靠群眾,這就要求司法工作與群眾親密友善,保持血肉聯(lián)系。
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)司法誠(chéng)信建設(shè)的路徑
司法誠(chéng)信建設(shè)涉及面廣,是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程,離不開各層面力量的廣泛參與和協(xié)力推進(jìn)。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)司法工作者踐行誠(chéng)信理念,完善制度體制,以公平公正贏得公眾認(rèn)同,切實(shí)凝聚起建設(shè)和維護(hù)司法誠(chéng)信的強(qiáng)大合力。
牢固樹立司法誠(chéng)信理念。誠(chéng)信理念是司法精神的應(yīng)有之義。司法誠(chéng)信首先是一種道德理念和法律觀念,其次才表現(xiàn)為規(guī)范,即道德規(guī)范和法律規(guī)范。加強(qiáng)司法誠(chéng)信建設(shè),要通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,引領(lǐng)司法工作者樹立司法誠(chéng)信理念,深刻領(lǐng)悟法律賦予的司法職責(zé)的深層意蘊(yùn)與社會(huì)效用。
用完善的司法制度保障司法誠(chéng)信。司法誠(chéng)信要靠道德約束,更要通過(guò)完善的司法制度進(jìn)行保障。當(dāng)前,司法體制改革深入推進(jìn),“讓審理者裁判,讓裁判者負(fù)責(zé)”的辦案制度、審判監(jiān)督管理機(jī)制逐步健全,以審判為中心的刑事訴訟制度改革初步構(gòu)建起速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序有序銜接的多層次訴訟體系,高效便捷的訴訟服務(wù)體系正在完善。這些都充分融入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵,為司法誠(chéng)信建設(shè)提供了良好制度保證。
以司法公正彰顯司法誠(chéng)信。作為一種理念和規(guī)范,司法誠(chéng)信本身是抽象的、內(nèi)在的。就司法活動(dòng)與司法誠(chéng)信的內(nèi)在邏輯關(guān)系而言,司法活動(dòng)是司法誠(chéng)信的外在表現(xiàn)。司法工作者在司法活動(dòng)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程中都堅(jiān)守誠(chéng)信理念和規(guī)范,司法才可能是公正的,而缺失了誠(chéng)信的司法活動(dòng)與司法結(jié)果注定是不公正的。因而,司法公正就是司法誠(chéng)信的度量衡,司法程序與結(jié)果越嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明,司法誠(chéng)信建設(shè)就越成功。
(作者系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與司法誠(chéng)信建設(shè)研究”首席專家、中央政法委政法研究所研究員)