底線思維可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括，即“守底”“有為”和“主動(dòng)權(quán)”。在防范化解疫情的過(guò)程中，要牢牢堅(jiān)守降低疫情危害的底線，完善各類疫情防控機(jī)制，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，掌握疫情防控工作主動(dòng)權(quán)，確保疫情得到有效控制，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感

　　當(dāng)前，防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情成為擺在我們面前的一場(chǎng)硬仗。疫情面前，沒(méi)有人可以置身事外。如何打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控戰(zhàn)？首先要有正確的思路和理念。面對(duì)可能不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，必須提高警惕，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立底線思維。

　　底線思維強(qiáng)調(diào)“立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值”，實(shí)質(zhì)上是憂患思維和危機(jī)意識(shí)的集中體現(xiàn)。它可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括，即“守底”“有為”和“主動(dòng)權(quán)”，要在堅(jiān)持底線的前提下，大力整合各類資源，積極主動(dòng)作為，化解前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)，掌握各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)。

　　具體而言，在防范化解疫情的過(guò)程中，要牢牢堅(jiān)守降低疫情危害的底線，完善各類疫情防控機(jī)制，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，掌握疫情防控工作主動(dòng)權(quán)，確保疫情得到有效控制，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　一是加強(qiáng)疫情防范的危機(jī)文化建設(shè)，提高全社會(huì)聚焦疫情防控的關(guān)注度。

　　公共危機(jī)文化建設(shè)可以從教育引導(dǎo)和違規(guī)懲戒兩個(gè)方面著手，圍繞“心、知、技、責(zé)”四個(gè)方面發(fā)力，培育公眾的危機(jī)意識(shí)和防范能力，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　其中，“心”主要是通過(guò)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)和危害的教育、引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾防范疫情風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性；“知”是通過(guò)疫情防范知識(shí)普及和指導(dǎo)，使民眾了解疫情的基本機(jī)理、傳播路徑、危害程度和個(gè)人防護(hù)等方面的科學(xué)知識(shí)，做好疫情防控心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；“技”是讓公眾掌握防范病毒擴(kuò)散的技能，知曉做好個(gè)人防控的方法和手段，提高個(gè)體和社區(qū)防范疫情的技術(shù)水平和能力；“責(zé)”是通過(guò)教育和懲戒，明確民眾在疫情防控面前的公共責(zé)任，履行好自身和崗位職責(zé)，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的全社會(huì)防控氛圍。同時(shí)，對(duì)違反相關(guān)疫情規(guī)定的人員進(jìn)行懲戒，讓違規(guī)者付出成本和代價(jià)，確保疫情的各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

　　二是健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提升疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的敏銳度。

　　當(dāng)前，對(duì)于疫情風(fēng)險(xiǎn)和危害要有充分的認(rèn)識(shí)，將可能產(chǎn)生的最壞后果、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)想得充分一些，切不可存在麻痹僥幸心理。要健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，主要是強(qiáng)化疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排查，加強(qiáng)疫情危害和傳播路徑精準(zhǔn)研判，做實(shí)疫情風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)告，加強(qiáng)與民眾的溝通，等等。

　　尤其是，要加大疫情風(fēng)險(xiǎn)感知的敏感力建設(shè)，加強(qiáng)一線工作人員的風(fēng)險(xiǎn)感知能力建設(shè)，提高敏銳度，及時(shí)收集本地區(qū)、本行業(yè)的患者信息、疑似病例信息以及與患者密切接觸者信息等數(shù)據(jù)。根據(jù)各類信息匯集和共享，對(duì)疫情暴發(fā)的危害度、影響人數(shù)及應(yīng)對(duì)措施、資源有全面了解，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，力爭(zhēng)做到底數(shù)清、情況明，對(duì)疫情的未來(lái)影響、基本趨勢(shì)有研判和把握，做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，力爭(zhēng)將疫情的危害降低到最低限度。

　　三是完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高疫情風(fēng)險(xiǎn)防控工作的精準(zhǔn)度。

　　著力完善各類決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，包括有效信息甄別、專家學(xué)者參與、決策效果評(píng)估、決策后果反饋、決策追蹤完善等方面的工作，通過(guò)全面的分析和決策過(guò)程，減少疫情防控中應(yīng)急決策的負(fù)面影響。

　　各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展情況，就防控疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行科學(xué)決策�？山梃b成功防控“非典”的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮專家的作用，吸收民眾參與，加強(qiáng)與各類主體溝通，做好信息發(fā)布、預(yù)防措施、醫(yī)療救治、人員隔離、資源調(diào)度、社會(huì)面穩(wěn)控等方面的決策評(píng)估，充分預(yù)判各類應(yīng)急決策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取配套措施或政策補(bǔ)救，保障決策順利推進(jìn)，提高疫情風(fēng)險(xiǎn)防控措施和方法的精準(zhǔn)度、有效性。

　　四是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控的資源聚合度。

　　在疫情防控過(guò)程中，要形成多元主體共同參與協(xié)同治理的新格局。要加強(qiáng)中央與地方、地方政府與地方政府以及中國(guó)政府與境外地區(qū)、國(guó)家之間的合作，強(qiáng)化信息互通、信息共享及資源互助，形成“全國(guó)一盤(pán)棋、世界一張網(wǎng)”的格局，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有效整合各種防控疫情的資源，共同防范疫情的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主體、市場(chǎng)主體的作用，動(dòng)員公眾積極支持配合政府的防控措施，加強(qiáng)政府與民眾、政府與市場(chǎng)之間的互動(dòng)，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)和人人參與的應(yīng)對(duì)危機(jī)局面，形成防控疫情風(fēng)險(xiǎn)的合力。

　　五是建立風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化各類主體疫情防控的履職度。

　　在疫情防控中，必須明確各類主體的責(zé)任，形成完整的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任、公共責(zé)任等各項(xiàng)責(zé)任落地，保證指揮統(tǒng)一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域合作、令行禁止等，提高防控工作的執(zhí)行力和貫徹力。

　　當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府要把有效防控疫情的傳播和擴(kuò)散當(dāng)成一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律法規(guī)要求，明確并嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，明確要求各部門(mén)和各級(jí)干部履職盡責(zé)、敬畏生命、敬畏職責(zé)、敬畏規(guī)章，對(duì)失職瀆職的干部進(jìn)行責(zé)任追究，將防控疫情的責(zé)任落到實(shí)處，確保各種疫情防控措施到位，真正實(shí)現(xiàn)政令暢通、措施到位，將各類防控工作做實(shí)做細(xì)，保證防控工作萬(wàn)無(wú)一失。

　　同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確民眾在疫情防控中的社會(huì)公共責(zé)任，要求其積極配合政府采取的應(yīng)急措施和手段，履行公民面對(duì)危機(jī)時(shí)應(yīng)有的公共責(zé)任，對(duì)有令不行、無(wú)視法紀(jì)、不履行公民義務(wù)的追究其相應(yīng)刑事、行政責(zé)任；還可根據(jù)疫情防控要求，對(duì)市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，對(duì)乘機(jī)哄抬物價(jià)、囤積居奇，擾亂正常市場(chǎng)秩序的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保民眾生活生產(chǎn)秩序得到有效保障。

　　六是運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，增強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控的精細(xì)度。

　　應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段的功能，發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)感知、隱患識(shí)別、輔助決策、資源調(diào)度及治理績(jī)效評(píng)估等方面的作用，提高疫情風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性、精細(xì)度。

　　通過(guò)構(gòu)建嚴(yán)密的疫情風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，將人力、信息、資源、機(jī)構(gòu)和設(shè)備等要素根據(jù)需要進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，提高疫情防控工作的精確性、高效性，提高各級(jí)政府疫情防控的質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)及時(shí)高效地控制疫情風(fēng)險(xiǎn)，消除其給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響。

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