作者單位：浙江樹人大學民辦高等教育研究院；蘇州大學教育學院

民辦高校轉型發(fā)展既可以指一般意義上從規(guī)模擴張到內涵建設，實現(xiàn)辦學質量的提升；也可以指民辦高校在辦學模式上轉向產教融合、校企合作，更好培養(yǎng)應用型人才。本文討論主要聚焦于后一種意義上的轉型發(fā)展。可持續(xù)競爭優(yōu)勢理論為研究民辦高校在轉型發(fā)展中，如何利用已具備的有利條件，克服現(xiàn)有的疑難困境，并真正彰顯優(yōu)勢實現(xiàn)突破，提供了分析框架�？沙掷m(xù)競爭優(yōu)勢理論注重闡釋組織特別是企業(yè)如何維持競爭優(yōu)勢并實現(xiàn)持續(xù)性的成長。其指出當企業(yè)所實施的某種價值創(chuàng)造戰(zhàn)略無法被現(xiàn)有或潛在的競爭者踐行時，企業(yè)就具備了競爭優(yōu)勢；而如果其他企業(yè)也不能復制這種戰(zhàn)略利益時，企業(yè)就擁有了可持續(xù)競爭優(yōu)勢。在產教融合的改革背景下，面對外部環(huán)境的動態(tài)變化，民辦高校也需要進一步挖掘自身在機制、資源及文化等方面的優(yōu)勢，更好地推動自身轉型發(fā)展。

激活獨特機制優(yōu)勢 開辟應用市場

民辦體制機制就是市場體制機制，其基本特性是市場性。以市場性為基本特性的民辦高校體制機制非常靈活，具有兩個基本而又明顯的優(yōu)勢。一是民辦高校內部運行高效。民辦高校實行董事會領導下的校長負責制，董事會是決策機構，重大事項由董事會決定，校長執(zhí)行董事會決議，這樣既有助于保證決策的正確性，也有利于校長發(fā)揮特長致力于內部管理，提高工作效率。與此同時，民辦高校的機構設置和人員編制特別注重績效，“機構精練、隊伍精干、成本低廉、行事高效可以說是民辦高校的一大特點”。二是具有較強的外部適應性。公辦高校內部管理體制是在計劃經濟時期所形成的，“校內各級領導管理干部實行任期制，在有限的任職期間，重視管理而不重視經營，改革、創(chuàng)新的動力不足”，而民辦高校因其在體制機制上的改革和創(chuàng)新阻力小、動力強而具有快速調適的優(yōu)勢。

具有體制機制優(yōu)勢，是促進教育改革的重要力量。激活民辦高校獨特機制需要面向應用市場，以應用市場需求為導向，培養(yǎng)應用型的人才。為此，需要做好如下工作。第一，落實并擴大辦學自主權。從宏觀政策看，《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》明確提出，“擴大民辦高等學校和中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權，鼓勵學校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設置和調整學科專業(yè)”�！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》（2016年11月7日修正版）規(guī)定，“非營利性民辦學校收費的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；營利性民辦學校的收費標準，實行市場調節(jié)，由學校自主決定”。相關法規(guī)已經為民辦高校自主設置專業(yè)和自主學費定價提供了政策依據(jù)。第二，強化二級學院的主體地位。學校與學院的關系影響到整個大學的辦學活力。當前民辦高校的院校關系中，校級層面基本上處于支配、強勢地位，而學院一級處于依附、弱勢地位，不利于面向應用市場。強化二級學院的主體地位，需要民辦高校依據(jù)高校特點和管理中心下移的要求，建立有序的校院兩級管理體系，明確校級、院級管理職責和工作流程，建立導向應用的二級單位考核體系。同時需要舉辦者以更大的胸懷建立“固定+浮動”相對透明的員工薪酬體系，革除目前普遍存在的薪酬體系“隨意性大不穩(wěn)定、偏重理論授課實踐導向不足”等弊端。第三，賦予學生更大自主權。通過解除對學生的封閉或半封閉化規(guī)訓，保障學生作為個體所享有的自由和權利，同時為學生的創(chuàng)造性學習提供更加優(yōu)越的條件，這不僅包括校內豐富的圖書資料、合格的師資、安全的食宿，還包括提供優(yōu)越的校外產業(yè)學院、創(chuàng)新基地、實習實訓實踐基地等。

盤活企業(yè)資源優(yōu)勢 推進產教融合

我國民辦高校類型復雜多樣，在眾多的民辦高校類型中，相當體量的民辦高校是企業(yè)辦學型。筆者對我國100余所民辦高校的調研發(fā)現(xiàn)，我國23.3%的民辦高校是由一家企業(yè)舉辦的，還有4.44%的民辦高校是由兩家企業(yè)舉辦的。這些高校依托公司或企業(yè)集團的豐厚收益和充足的資金流量進行規(guī)�；�投資，引進現(xiàn)代化企業(yè)管理機制的運行模式，進行教育教學活動，并針對市場需求進行人才的培養(yǎng)。隨著高等教育的不斷發(fā)展，教育資源供求的矛盾日益突出，與此同時伴隨著民辦教育分類管理的實施，個人辦學的熱潮將激發(fā)更多企業(yè)家對教育的關注。

轉型發(fā)展、促進應用型人才培養(yǎng)的關鍵是產教融合。所謂產教融合，是指人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側在結構、質量和水平上相互適應，形成學校和產業(yè)、企業(yè)渾然一體的辦學模式。民辦高校盤活內外資源，強勢推進產教融合，可以從以下幾方面著手。第一，以務實的作風明確“應用型高�！钡霓k學定位，改變辦學初期規(guī)模為主、應試型的辦學模式，也要摒棄“東方哈佛”“民辦清華”等不切實際的目標，立足應用、面向地方、發(fā)揮優(yōu)勢，走富有自身特色的應用型發(fā)展之路。第二，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)立產教融合的典范。在“應用型高�！钡霓k學定位下，面向服務區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，包括民辦高校自身所依托行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求，改變當前追求大而全、缺乏特色和優(yōu)勢的學科結構和專業(yè)設置；注重對接區(qū)域重點發(fā)展的新興產業(yè)，主動布局有特色的學科專業(yè)，按照需求導向建立對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)集群，同時推動科研項目成果轉化，在這個過程中培養(yǎng)學生實踐能力。第三，大膽創(chuàng)新，探索產教融合新模式。當前有些民辦高校在積極探索行業(yè)學院的辦學模式，將高校與龍頭企業(yè)緊密融合，政府、行業(yè)、其他企業(yè)參與，以行業(yè)（企業(yè)）的生產鏈、產品鏈、技術鏈和服務鏈為對象開展集人才培養(yǎng)和科技服務于一體的應用型辦學模式。通過開辦虛擬或實體的各種行業(yè)學院，大膽創(chuàng)新，有助于強勢推進產教融合，形成產教融合新模式。在深化產教融合的背景下，政府也需要完善政策支持體系，特別是針對民辦高校所依托行業(yè)、企業(yè)，可以落實財政、用地等政策，使其降成本、補短板，提高企業(yè)參與辦學的積極性，實現(xiàn)企業(yè)和學校、學校和地方經濟社會的協(xié)同發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)基因 厚植“兩創(chuàng)”文化

很多民辦高校具有企業(yè)背景，也有一些民辦高校不是企業(yè)辦學型，但它的舉辦者是先在商業(yè)領域獲得了豐富的實踐經驗，并取得了令人矚目的商業(yè)成就之后再來創(chuàng)辦民辦高校；還有一些民辦高校舉辦者原是一介書生，但在創(chuàng)辦民辦高校并在帶領學校發(fā)展的過程中逐漸學習掌握了現(xiàn)代商業(yè)的游戲規(guī)則和技巧。有學者分析過陜西民辦高校創(chuàng)辦者群體的市場戰(zhàn)略，認為成功的民辦高校創(chuàng)辦者都具有企業(yè)家的素質。比如有的采取了“看準目標，籌措資金，負債經營，迅速擴張”的辦學思路，有的開創(chuàng)了“自有資金+規(guī)�；�貸款+硬件先行”的發(fā)展模式，也有的采用了房地產發(fā)展融資的觀念等。民辦高校形成于市場經濟之中，從競爭性市場中獲得資源，從誕生之初就帶有濃重的商業(yè)性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍更加濃厚。

民辦高校具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化基因。在民辦高校轉型發(fā)展、促進應用型人才培養(yǎng)的背景下，需要激發(fā)創(chuàng)業(yè)基因，厚植民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。第一，要講好民辦高校自身的創(chuàng)業(yè)故事，通過校史激活創(chuàng)業(yè)基因。改革開放以來，民辦高等教育得到了恢復和發(fā)展，從少到多、從弱到強、從單一到多樣，每一所學校背后都凝聚著創(chuàng)辦者及其團隊的心血。改革開放40多年來我國民辦高等教育的發(fā)展史，可以說就是民辦高校創(chuàng)辦者抓住改革開放大好時機艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷探索、不懈奮斗的歷史。民辦高校可以通過各種方式如校史館、展覽館等，宣傳學校的創(chuàng)業(yè)史，通過講好自己的故事激發(fā)創(chuàng)業(yè)基因。第二，要結合自身優(yōu)勢，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。民辦高校在市場中求生存、謀發(fā)展，其中很多高校還具有行業(yè)、企業(yè)背景，應結合自身優(yōu)勢通過各種形式大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。第三，要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，撬動人才培養(yǎng)體系改革。受各種因素影響，“人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側在結構、質量、水平上還不完全適應，‘兩張皮’問題依然存在”，所以對于民辦高校而言，激發(fā)創(chuàng)業(yè)基因，推動民辦高校應用型轉型還有待以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手撬動人才培養(yǎng)體系改革。民辦高校需要借助體制機制優(yōu)勢，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，修訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系結構，建立更加緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系，同時引導企業(yè)深度參與學校教育教學改革（教材開發(fā)、教學設計、實習實訓等），使企業(yè)和學校真正融合，從根本上厚植民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，從而實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級和學校的轉型發(fā)展。

（本文系浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題（19NDJC265YB）、浙江省高校重大人文社科攻關計劃課題（2018GH009）階段性成果）