作者：房宏琳，系黑龍江省社會科學院研究員、黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員

自2003年我國提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略至今，東北振興持續(xù)深入推進。2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會，明確提出“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”。今年9月7日，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)牢牢把握東北的重要使命，奮力譜寫東北全面振興新篇章。新時代賦予東北地區(qū)新的使命和責任，推動東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須將東北振興戰(zhàn)略更好融入國家發(fā)展格局，推動東北實現(xiàn)全面振興。

東北全面振興面臨新機遇

習近平總書記強調(diào)，東北應“在維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中積極履職盡責”，這是賦予東北的重要戰(zhàn)略使命。東北實現(xiàn)全面振興，必須以維護國家“五大安全”為著眼點，立足全國一盤棋，跳出東北看東北，在更大的空間格局中審視東北、定位東北。習近平總書記指出，當前，推動東北全面振興面臨新的重大機遇：實現(xiàn)高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；構建新發(fā)展格局，進一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位；推進中國式現(xiàn)代化，需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。東北地區(qū)全面振興需要融入全國統(tǒng)一大市場，廣泛與其他區(qū)域板塊和區(qū)域重大戰(zhàn)略對接交流，積極加強區(qū)域間合作，強化與京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的對接交流合作，積極參與“一帶一路”建設，充分利用區(qū)域特色和優(yōu)勢，把握好新的重大機遇。

實現(xiàn)高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”�？萍甲粤⒆詮姷睦砟罘从沉藝�家追求科技創(chuàng)新以贏得國家發(fā)展主動權和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的核心目標。東北地區(qū)科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，以“高水平科技自立自強”為引領，培育和發(fā)展新的動力源，有利于東北地區(qū)打造原始創(chuàng)新策源地和國家創(chuàng)新人才高地，并以此引領本地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉型升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛能，共同推動東北全面振興。

構建新發(fā)展格局，進一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位。作為“共和國長子”，東北地區(qū)擁有豐富的自然資源和雄厚的工業(yè)基礎。在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局下，東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢進一步凸顯，積極面向國內(nèi)國際市場，緊密融入粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀以及整個東北亞等經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展交流中，吸取他們在資源分配、發(fā)展模式以及對外開放等方面的經(jīng)驗與智慧，有助于東北地區(qū)發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢，在助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中全方位提升東北地區(qū)的發(fā)展水平。

推進中國式現(xiàn)代化，需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。中國式現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領導下推動的符合中國實際、具有中國特色的現(xiàn)代化。新時代東北全面振興是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，東北地區(qū)應將本地區(qū)的振興發(fā)展置于推進中國式現(xiàn)代化的大背景下，準確理解中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，自覺在推進中國式現(xiàn)代化以及全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中承擔起相應的責任，深化改革，積極創(chuàng)新，克服各種困難，壯大區(qū)域實力，為國家強大和民族復興作出積極貢獻。

走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子

新時代新征程推動東北全面振興，必須貫徹落實黨的二十大關于推動東北全面振興實現(xiàn)新突破的部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結合，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習近平總書記強調(diào)，“推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級”。東北地區(qū)應加大力度推動傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造，促使產(chǎn)業(yè)鏈向上游和下游延伸，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加速構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級不僅需要技術創(chuàng)新，還需要商業(yè)模式、管理方式、組織架構和體制機制等方面的創(chuàng)新，企業(yè)等創(chuàng)新主體必須高度重視技術創(chuàng)新與其他創(chuàng)新要素的協(xié)同作用，推動實現(xiàn)更快速的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。東北地區(qū)加快推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠在保障我國糧食安全的同時，為改善農(nóng)民生活、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開辟新路徑�，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)依賴于先進的科學技術和高水平的農(nóng)機裝備，是擁有高技術密集度和綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。在加快東北地區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，確保農(nóng)民能夠獲得最新的農(nóng)業(yè)知識和技術。

加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系，提升對內(nèi)對外開放合作水平。在傳統(tǒng)基礎設施領域如鐵路、航空、船運以及數(shù)字基礎設施等方面，東北地區(qū)應進一步加強統(tǒng)一規(guī)劃和布局。在現(xiàn)代化基礎設施建設逐步得到完善的基礎上，東北地區(qū)應強化區(qū)域合作，促進政策、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和開放方面的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。充分發(fā)揮沈陽、大連、哈爾濱、長春四個中心城市的綜合帶動作用，實現(xiàn)東北振興的聚合效應，促進地區(qū)發(fā)展。在國際合作方面，增強前沿意識、開放意識，加強與東部沿海和京津冀等地區(qū)的聯(lián)系，深度融入共建“一帶一路”，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興。近年來，人口出生率下降以及常住人口減少等因素，導致東北地區(qū)面臨人口老齡化、人才外流等問題。為此，東北地區(qū)應采取多種措施，優(yōu)化生育政策，積極推動普惠托育服務的發(fā)展，以減輕家庭在生育和子女教育方面的負擔；進一步完善青年人才的“引育”政策，加大對年輕人才的培養(yǎng)力度，通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多工匠型人才；優(yōu)化頂層設計，健全各類激勵措施，廣泛吸納高素質(zhì)人才投身東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

努力構建國內(nèi)一流營商環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，并培育一批優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局方面，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸是“工業(yè)不強”以及由此引發(fā)的“低值低智”問題。推動實現(xiàn)全面振興，東北地區(qū)需要通過制度等方面的創(chuàng)新加快改善營商環(huán)境，積極發(fā)掘并激活內(nèi)源式產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力，推動新時代東北全面振興取得新突破。發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，集中力量推動重點地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”的工作，努力構建多點支撐、多業(yè)融合、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。