作者分別為中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院院長、中南財經(jīng)政法大學公共管理學院研究員

習近平總書記強調：“我們要在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年?！碑斍?，我國已經(jīng)進入老齡化社會，到2024年底老年人口規(guī)模已經(jīng)超過3.1億人。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，老年人更加注重生活質量，也希望自身社會價值得以實現(xiàn)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，能夠更好滿足老年人對美好生活的向往，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，老年人的需求正從生存型向發(fā)展型轉變，呈現(xiàn)出多元化、多層次的特征。上世紀四五十年代出生的老年人，在成長和生活中形成了勤儉節(jié)約的價值觀和消費觀。上世紀60年代出生的“新老年群體”，不僅是我國改革開放的見證者，也是親身參與者、有力推動者和重要受益者。經(jīng)濟狀況的改善，使這些老年人有更多資金用于健康管理、休閑旅游、體育健身等超越基本生活需求的發(fā)展型消費。他們更加注重自我價值的實現(xiàn)和生活品質的提升，對文化教育、休閑旅游等有著更加強烈的需求。比如，一些老年人熱衷于參加老年大學課程學習等活動。老年大學成為他們學習新知識、結交新朋友的重要平臺。又如，伴隨收入水平提升和預期壽命延長，“新老年群體”也更愿意為健康投資，以保持身體和精神的活力。

習近平總書記強調：“要大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實好老年優(yōu)待政策，維護好老年人合法權益，發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年?！卑l(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，精準對接老年人的實際需求，提供更高品質、更加多元的產(chǎn)品和服務，不僅是對老年人美好生活向往的積極回應，也是培育經(jīng)濟增長新動能的有力舉措。一方面，要緊跟老年人的最新消費趨勢，通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為老年人提供更加豐富多元的選擇。例如，研發(fā)適合老年人的智能健康監(jiān)測設備，幫助老年人更好進行健康管理；開發(fā)康養(yǎng)游、懷舊游等多種旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；開發(fā)老年教育、老年文化等特色項目，豐富老年人精神生活；注重老年消費市場的規(guī)范和引導，保障老年人的消費權益，營造老年人放心消費的市場環(huán)境；等等。另一方面，也要鼓勵廣大老年人積極參與銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。這是因為老年人的需求和反饋是推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。精準把握老年人對健康管理、文化教育、休閑旅游等個性化、多元化需求，可以有效避免供需錯配。同時，許多低齡老年人擁有健康的身體條件、較高的文化程度和豐富的工作經(jīng)驗。鼓勵引導他們投身銀發(fā)經(jīng)濟，不僅能夠為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展注入活力，也能夠幫助他們老有所為，實現(xiàn)自我價值。具體來看，可在以下方面著力。

加強頂層設計。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，滿足老年人多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關人民福祉。為此，要堅持和加強黨的領導，加強頂層設計，確保銀發(fā)經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是老齡工作的重要組成部分。應強化老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強辦事機構能力建設，同時促進衛(wèi)生健康部門、發(fā)展改革部門、民政部門等相關部門加強協(xié)同。各地區(qū)要做好老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)自身資源稟賦，制定差異化銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，推動銀發(fā)經(jīng)濟特色化發(fā)展。同時，可加快建設養(yǎng)老服務供需信息集成平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務供需適配，大幅提升服務質效。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的載體，應聚焦老年人多樣化需求，培育一批具有潛力的產(chǎn)業(yè)。比如，發(fā)展老年旅游產(chǎn)業(yè)，完善老少同樂、家庭友好的酒店、民宿等服務設施，鼓勵開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品，組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地；發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景集成應用，研發(fā)智能語音助手、陪護機器人等智能產(chǎn)品，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備；發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)，支持金融機構依法依規(guī)開展養(yǎng)老金融業(yè)務，豐富個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險和商業(yè)長期護理保險，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接。

建設老年友好型社會。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，離不開良好的社會氛圍。建設老年友好型社會，將為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供良好外部環(huán)境。為此，要聚焦全民意識的提高和全社會的自覺參與，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。要傳承弘揚養(yǎng)老、孝老、敬老的中華民族傳統(tǒng)美德；豐富老有所樂的精神文化生活，完善老年精神關懷服務體系；逐步健全老年人社會優(yōu)待制度體系。完善就業(yè)、志愿服務、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。推動適老化改造和創(chuàng)新，打造老年宜居環(huán)境，普及公共基礎設施無障礙建設；支持閑置公共服務資源改建為養(yǎng)老服務設施，推動社會力量共同參與老年友好型社會建設。

《 人民日報 》（ 2025年03月17日 09 版）