作者：張峰，系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長

中國是海洋大國，黨中央作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路”。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，海洋經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出，“推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏”。這“五個更加注重”是新發(fā)展理念在海洋領(lǐng)域的生動實(shí)踐，只有堅(jiān)持以“五個更加注重”引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能走出一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，激活海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動能

創(chuàng)新發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動能，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要更加重視創(chuàng)新驅(qū)動，著力發(fā)展海洋領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。

筑牢海洋科技高水平自立自強(qiáng)根基?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，隨著大國博弈向縱深發(fā)展，海洋領(lǐng)域科技競爭也不斷深入，只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略科技力量，才能掌握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。

鍛造胸懷藍(lán)色夢想的海洋人才隊(duì)伍。引導(dǎo)青年增強(qiáng)海洋意識，增強(qiáng)建設(shè)海洋強(qiáng)國的責(zé)任感，樹立為海洋強(qiáng)國奮斗的志向。對標(biāo)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化涉海高校海洋專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海洋人才培養(yǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐能力。

激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的藍(lán)色引擎。提高海洋從業(yè)者技術(shù)和素養(yǎng)，運(yùn)用新技術(shù)賦能海洋經(jīng)濟(jì)，加大數(shù)字技術(shù)、人工智能、綠色節(jié)能技術(shù)等在海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用。改善海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料技術(shù)水平，把數(shù)字、深海礦產(chǎn)、極地等作為勞動作用的對象，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。

更加注重高效協(xié)同，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體效能

新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)也必須加強(qiáng)協(xié)同，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效益。

加強(qiáng)海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。我國擁有遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等地理位置優(yōu)越、交通便利、資源豐富的海灣。海灣地區(qū)連接陸地和海洋，具有重要的地緣政治價值和經(jīng)濟(jì)價值。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)海灣文化與生態(tài)旅游，挖掘海灣地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。加大對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋領(lǐng)域教育、科技、人才一體化發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，統(tǒng)籌陸域開發(fā)與海域利用。

推動沿海港口群優(yōu)化整合。港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。中國擁有沿海港口超過1000個，形成了環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級港口群。2024年，在全球貨物和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國分別占8席和6席。優(yōu)化整合港口群，應(yīng)全面提升航運(yùn)金融保險、海事仲裁、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)的服務(wù)能級，加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)短板；進(jìn)一步整合港口資源，提高經(jīng)營集約化水平，形成發(fā)展合力，加快建成世界一流國際航運(yùn)中心。

更加注重產(chǎn)業(yè)更新，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢能

推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步培育壯大各類海洋企業(yè)，發(fā)展海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和競爭力以及應(yīng)對沖擊的韌性。

促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、鹽業(yè)與化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、油氣業(yè)、旅游業(yè)等，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)裝備漁業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈；因地制宜打造海洋特色文化和旅游目的地；推動航運(yùn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋生物醫(yī)藥業(yè)、可再生能源、礦產(chǎn)資源、海洋裝備制造業(yè)、海水淡化利用、海洋科技金融服務(wù)等。2024年我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)分別占世界市場份額的55.7%、74.1%和63.1%。做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快發(fā)展海洋裝備產(chǎn)業(yè)、海洋船舶工業(yè)；推動海上風(fēng)電有序建設(shè)；發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品，更好滿足人們醫(yī)療衛(wèi)生和健康需要；加快深海油氣開發(fā)利用，做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，提升國際航運(yùn)金融保險、海事仲裁服務(wù)能級。

做大海洋未來產(chǎn)業(yè)。海洋未來產(chǎn)業(yè)包括深海礦產(chǎn)開發(fā)、海洋數(shù)智信息、極地開發(fā)等，具有廣闊發(fā)展前景。做大海洋未來產(chǎn)業(yè)，需要加大深海探測、深海礦產(chǎn)資源開采力度，補(bǔ)充能源資源不足；推進(jìn)極地技術(shù)研究，發(fā)展海洋數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大海洋空間開發(fā)利用，發(fā)展海洋空天協(xié)同產(chǎn)業(yè)。

更加注重人海和諧，守護(hù)海洋生態(tài)家園

習(xí)近平總書記指出，我們要像對待生命一樣關(guān)愛海洋。海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。正確處理人海關(guān)系，必須更好保護(hù)海洋生態(tài)。

將海洋生態(tài)納入生態(tài)文明建設(shè)全局。美麗海洋是美麗中國的重要組成部分，綠水青山是金山銀山，碧海銀灘也是金山銀山。推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人海和諧。2024年，生態(tài)環(huán)境部實(shí)施《美麗海灣建設(shè)提升行動方案》，重點(diǎn)推進(jìn)110余個海灣建設(shè)美麗海灣，探索推進(jìn)廈門等7個城市全域建設(shè)美麗海灣，這是推動美麗海灣建設(shè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效的重要舉措。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生能力。提升海洋生態(tài)防護(hù)和修復(fù)能力，提升防御海洋自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)海洋生態(tài)執(zhí)法，推進(jìn)《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》的有效實(shí)施，嚴(yán)厲打擊圍海造田等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，更好保護(hù)海洋生物棲息地，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和平衡。從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，開展海洋修復(fù)工程，推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)新推進(jìn)海域分層立體利用。2023年，自然資源部發(fā)布《關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》，鼓勵對跨海橋梁、養(yǎng)殖、溫（冷）排水、海底電纜管道、海底隧道等用海進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)，標(biāo)志著海域資源開發(fā)利用進(jìn)入“立體化時代”。海域分層立體利用有利于更好開發(fā)海洋立體功能，激活海洋立體空間價值，提高空間效率，緩解用海矛盾。

探索開發(fā)海洋碳匯，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。海洋生物通過光合作用、生物鏈等機(jī)制吸收和存儲大氣中的二氧化碳，紅樹林、海草床等具有重要的碳匯功能。應(yīng)推進(jìn)海洋碳匯交易進(jìn)入碳交易市場，加快海洋碳匯核算、碳匯價值評估等標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定，努力掌握國際海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。

更加注重合作共贏，推進(jìn)全球海洋治理

習(xí)近平總書記指出，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。全球海洋治理也應(yīng)堅(jiān)持共商共建共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

實(shí)現(xiàn)互利共贏，共建海洋命運(yùn)共同體。只有推進(jìn)全球海洋治理，堅(jiān)持海洋命運(yùn)共同體理念，推動各國共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏，共享海洋發(fā)展成果。必須堅(jiān)持平等協(xié)商的原則，建立海洋文明的對話交流機(jī)制，構(gòu)建分歧解決機(jī)制，走互利共贏的海上安全之路。推動全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，共同把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。保障海上運(yùn)輸通道安全，暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

提升中國全球海洋治理的國際話語權(quán)。秉持共商共建共享原則，反對海洋霸權(quán)，推動海洋治理規(guī)則向公平化、合理化發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)國家，共同開展全球海洋地質(zhì)環(huán)境和資源調(diào)查，推動全球海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。積極開展海上護(hù)航、建立海上安全聯(lián)合巡邏機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制，為全球海洋治理提供更多公共產(chǎn)品，展現(xiàn)中國的大國擔(dān)當(dāng)。