作者均為天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應(yīng)用場景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程?！眻鼍笆怯糜谙到y(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境。黨的二十屆四中全會《建議》提出“加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”。日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。當(dāng)前，我國正在以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，能夠不斷夯實(shí)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。把黨中央決策部署落到實(shí)處，要加快場景培育和開放，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不是技術(shù)應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)升級的簡單結(jié)合，而是通過推動知識創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級與市場需求的精準(zhǔn)耦合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效流動和循環(huán)累積，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。作為連接技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)與市場的橋梁，場景是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要載體。以場景為牽引推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)相互滲透、協(xié)同演進(jìn)，形成良性循環(huán)的發(fā)展生態(tài)，進(jìn)而推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展進(jìn)步。

場景的培育和開放，可以促進(jìn)精準(zhǔn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化同步推進(jìn)。場景不僅可以驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用效果，而且可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中的技術(shù)需求或研發(fā)機(jī)遇、檢驗(yàn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)的效果。例如，在低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景中，全空間無人體系的發(fā)展為輕質(zhì)高強(qiáng)材料、新能源動力等技術(shù)提供了加快研發(fā)與集成優(yōu)化的機(jī)遇；智能工廠應(yīng)用場景可以加快推動傳感、交互及精細(xì)操作技術(shù)的系統(tǒng)整合，形成各類要素的高效匹配，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的持續(xù)優(yōu)化。支持建設(shè)一批綜合性重大場景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場景、高價值小切口場景，擴(kuò)大生產(chǎn)場景、工作場景、生活場景供給，可以為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化及其支撐條件提供系統(tǒng)性反饋，使其在相互賦能的過程中加快融合。

高質(zhì)量的場景可以推動創(chuàng)新資源的集聚與協(xié)同，是新技術(shù)新產(chǎn)品的“試驗(yàn)場”，能夠推動高價值技術(shù)和產(chǎn)品快速涌現(xiàn)。一方面，應(yīng)用場景的落地能夠吸引人才、資本、知識、數(shù)據(jù)等各類要素的投入和集聚，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并開辟高價值的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方向；另一方面，高質(zhì)量的場景本身也能夠成為開放創(chuàng)新的載體，促進(jìn)各類要素探索形成高效協(xié)同的組合模式，發(fā)現(xiàn)不斷創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑，并在場景中率先驗(yàn)證，給新技術(shù)新產(chǎn)品提供“用武之地”。例如，在深入挖掘場景資源過程中，天津港將智能運(yùn)輸、數(shù)字孿生、一體化航空物流信息交互等系統(tǒng)融合集成，創(chuàng)建智能“零碳”碼頭；深圳寶安區(qū)發(fā)布場景需求端（機(jī)會清單）、場景供給端（能力清單）兩張清單，既包括社會治理、民生服務(wù)等公共領(lǐng)域，也涵蓋智能終端、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。高質(zhì)量的場景以精細(xì)匹配和動態(tài)優(yōu)化的情境，為創(chuàng)新要素的集聚流動與響應(yīng)交互建立高價值的催化空間。

豐富的場景資源有助于推動創(chuàng)新過程中的技術(shù)迭代、容錯糾偏與信用累積，為深化改革和制度創(chuàng)新提供安全可控的驗(yàn)證環(huán)境，強(qiáng)化新的制度供給。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要各類創(chuàng)新主體的高效合作。這個過程既需要具有包容性的制度條件，也離不開創(chuàng)新主體在長周期研發(fā)中對外部環(huán)境形成穩(wěn)定預(yù)期，并在各類主體之間形成良好的信用機(jī)制，以降低交易成本和合作中的不確定性。在推動場景培育和開放過程中加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，能夠促進(jìn)場景資源公平高效配置，為各類創(chuàng)新主體的研發(fā)試錯、產(chǎn)品迭代等提供動能，并引導(dǎo)其在廣泛合作中形成信用基礎(chǔ)。與此同時，激勵有誠信意識的創(chuàng)新主體持續(xù)合作并發(fā)現(xiàn)更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)遇，能夠拓展、催生新的創(chuàng)新空間，實(shí)現(xiàn)交易成本不斷降低、市場規(guī)模不斷擴(kuò)大的良性循環(huán)。

黨的二十屆四中全會閉幕后不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，明確提出形成“技術(shù)突破—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的路徑。這為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。為此，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動、因地制宜、安全有序、系統(tǒng)推進(jìn)、融合發(fā)展，充分發(fā)揮場景對促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用的牽引作用。具體可在以下方面著力。

一是培育和拓展經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)用場景?？删劢箶?shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物技術(shù)、清潔能源等新領(lǐng)域新賽道打造一批應(yīng)用場景，在制造業(yè)、交通運(yùn)輸、智慧物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景，在應(yīng)急管理、施工安全等領(lǐng)域推出一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景，創(chuàng)新社會治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景，豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景等。二是加大場景開放力度。培育和開放綜合性重大場景，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)全鏈條場景開放，優(yōu)化推動場景應(yīng)用，因勢利導(dǎo)促進(jìn)創(chuàng)新主體參與場景開發(fā)利用；同時，在保持適度競爭的基礎(chǔ)上立足各地資源稟賦，注重場景特色化差異化，因地制宜培育和拓展新場景大規(guī)模應(yīng)用，防止一哄而上、重復(fù)建設(shè)。三是完善場景資源配置規(guī)則。縱深推進(jìn)市場準(zhǔn)入與要素市場化配置改革，完善相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資金等要素保障，培育良好創(chuàng)新生態(tài)；基于各地區(qū)各領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制、公共數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)配套條件，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在更大范圍、更寬領(lǐng)域有序流動和高效配置。在此基礎(chǔ)上，提升應(yīng)用場景保障能力。根據(jù)場景培育和開放實(shí)際需要，堅(jiān)持既“放得活”又“管得好”，鼓勵場景建設(shè)管理制度創(chuàng)新，完善新場景安全風(fēng)險管控措施，并強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨層級、跨環(huán)節(jié)協(xié)同，形成各項(xiàng)改革措施相互配合、互為支撐、相得益彰的良好局面，確保場景安全有序發(fā)展。