4.積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革

　　社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。這是我國社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨深刻總結歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗作出的重要決策。

　　改革開放以來，我們把推動經(jīng)濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不斷完善黨和國家領導制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、行政管理體制、司法體制、決策機制、權力制約監(jiān)督機制，取得了顯著成效，有力維護了最廣大人民的根本利益，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。很難設想，沒有社會主義民主政治的進步相伴隨、相適應、相匹配，中國經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得今天這樣的成就。對此，人們形象地說，“中國經(jīng)濟奇跡的密碼在政治領域”，“政治制度在中國的發(fā)展中，起到了如果不是決定性的起碼也是最重要的作用”。當然，我們也要看到，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相比，與保障人民民主權利、維護社會公平正義的新要求相比，與人民政治參與積極性不斷提高的新情況相比，我國政治體制還有一些不適應的地方，必須在深化改革中逐步加以完善。

　　政治體制改革事關黨和國家工作全局，事關最廣大人民的根本利益，必須始終堅持正確方向。胡錦濤同志指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改。”我們進行政治體制改革，絕不是要放棄或削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導；絕不是要放棄或改變社會主義的根本政治制度，而是要改革那些不適應社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民要求的具體制度和體制，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。政治體制改革如果偏離了這一方向，就會危及黨和人民的事業(yè)，人民當家作主更是無從談起。

　　政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，必須分步驟、有領導、有秩序地進行。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，一個國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展是互為條件的。政治發(fā)展的程度與社會經(jīng)濟文化發(fā)展的程度密切相關，政治體制改革既不能滯后于社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，也不能脫離現(xiàn)實的社會經(jīng)濟文化條件。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，我們在發(fā)展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復雜性，都是世所罕見的。深化政治體制改革，必須從中國實際出發(fā)，與我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的發(fā)展相適應，與我國的歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化教育水平相適應，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要堅定不移，又要循序漸進，確保社會安定團結、和諧穩(wěn)定。

　　堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度，改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，善于使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一，并通過法定程序成為國家意志，保證黨領導人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。不斷加強黨的自身建設，改革和完善黨內(nèi)民主制度，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。

　　切實保證國家一切權力屬于人民。不斷擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，推進決策科學化、民主化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。切實解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

　　全面落實依法治國基本方略。加快建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，堅持科學立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，推進依法行政，堅持執(zhí)法為民，深化司法體制和工作機制改革，實現(xiàn)國家各項工作法治化，維護社會公平正義，切實保障人民的政治、經(jīng)濟、文化、社會權益。不斷深化行政管理體制改革，全面正確履行政府職能，建設服務型政府。堅決懲治和有效預防腐敗，提高反腐倡廉制度化和法制化水平。完善制約和監(jiān)督機制，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，讓權力在陽光下運行，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　充分發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來。堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志、維護人民的利益。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，不斷完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，鼓勵群眾在民主探索上的種種創(chuàng)新和實踐，不斷豐富社會主義基層民主政治的實現(xiàn)形式。