三、如何把握“現(xiàn)代城市”的結(jié)構(gòu)性力量

對(duì)結(jié)構(gòu)規(guī)定性的重視，是社會(huì)學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)之一。對(duì)于作為現(xiàn)代人類社會(huì)最重要的聚居形態(tài)的“城市”，如何把握它對(duì)于社會(huì)形態(tài)以及人類生活等等實(shí)際具有的結(jié)構(gòu)性力量，是社會(huì)學(xué)者面臨的一大課題。

“城市”在歐洲歷史上，曾被視作“自由”的同義詞，它也被認(rèn)為是現(xiàn)代民主政治和公民社會(huì)的重要源頭。但是，伴隨著產(chǎn)業(yè)革命、資本主義體制和現(xiàn)代民族國(guó)家的興起，城市已經(jīng)變身為現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的基地和政治統(tǒng)治的中心�，F(xiàn)代城市不僅受到現(xiàn)代國(guó)家、市場(chǎng)以及社會(huì)的諸特性的影響，它自身的結(jié)構(gòu)也構(gòu)成了國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)及其相互間關(guān)系變動(dòng)的特殊驅(qū)動(dòng)力和規(guī)定力量。關(guān)于現(xiàn)代城市的基本特征、城市生活的本質(zhì)屬性、以及現(xiàn)代城市社會(huì)的演變趨向等等，各國(guó)學(xué)者已有大量的分析和揭示，筆者在此試作一個(gè)大致的歸納。

（1）首先，資本在現(xiàn)代城市登堂入室，成為支配城市運(yùn)行的最重要的邏輯之一�！俺鞘邪l(fā)展”本身不僅不能消除或減少社會(huì)不公，相反它可能給社會(huì)帶來(lái)更為深刻的貧富分化和社會(huì)沖突。由空間不公、住房不公以及種種社會(huì)排斥而造成的制度性、結(jié)構(gòu)性的貧困，以及由全球化帶來(lái)的發(fā)展國(guó)家的農(nóng)業(yè)衰落、人口轉(zhuǎn)移等等，使得城市貧困問(wèn)題無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家都已成為難以解決的社會(huì)問(wèn)題。隨著土地、勞動(dòng)力、貨幣等成為大宗商品，市場(chǎng)開(kāi)始凌駕于社會(huì)生活之上。且由于土地開(kāi)發(fā)、住宅建設(shè)、空間更新等等越來(lái)越成為城市尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)活力的重要方式，城市本身也就越來(lái)越成為資本及國(guó)家的重要的經(jīng)營(yíng)對(duì)象。在此過(guò)程中，借助著資本邏輯的擴(kuò)張，城市作為空間（space）、土地(land)等的一面（即作為經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一面），對(duì)其作為地方（place）、作為社區(qū)(community/neighborhood)的一面形成壓迫。

（2）現(xiàn)代城市的另一個(gè)基本特點(diǎn)，是國(guó)家權(quán)力的長(zhǎng)驅(qū)直入。①隨著現(xiàn)代民族國(guó)家的建立，傳統(tǒng)歐洲城市的獨(dú)立的司法系統(tǒng)和防衛(wèi)系統(tǒng)被國(guó)家機(jī)器所整合。國(guó)家憑籍一整套現(xiàn)代官僚制度，在城市中建立起全方位的支配管理系統(tǒng)。②而工業(yè)社會(huì)的技術(shù)變遷，正便利政治干預(yù)的重要性逐漸增加--社會(huì)的復(fù)雜體需要有集中的決策及程序上的控制，國(guó)家于是逐漸變成社會(huì)形構(gòu)的驅(qū)動(dòng)力。就象卡斯特爾指出的那樣，在后工業(yè)時(shí)期發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)，國(guó)家政權(quán)已成為一股凌駕于社會(huì)生產(chǎn)方式之上的獨(dú)立力量，并直接影響著城市發(fā)展的進(jìn)程。③由于社會(huì)面臨來(lái)自于市場(chǎng)的破壞，貧困階層更受到資本的壓迫，社會(huì)需要通過(guò)國(guó)家公權(quán)力實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。由“濟(jì)貧”開(kāi)始，國(guó)家對(duì)市民實(shí)施種種社會(huì)福利保障，由此也開(kāi)始對(duì)社會(huì)形成生活干預(yù)的制度化。不僅如此，在經(jīng)歷了一次次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國(guó)家也開(kāi)始直接干預(yù)市場(chǎng)。在扼制資本/市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)實(shí)施控制甚至壟斷。④城市被視為是一個(gè)組織起來(lái)提供每日生活所需各種服務(wù)的系統(tǒng)，并且直接或間接地受到國(guó)家的指導(dǎo)／控制。集體消費(fèi)（也就是國(guó)家中介的消費(fèi)過(guò)程）既成為都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本，同時(shí)也成為人民與國(guó)家的主要關(guān)系。城市被重新界定為在資本積累與社會(huì)分配之間、國(guó)家控制與人民自主性之間矛盾和沖突的焦點(diǎn)。

（3）此外，現(xiàn)代城市的“社會(huì)”與“國(guó)家”間的關(guān)系亦區(qū)別于歐洲古典城市。在現(xiàn)代國(guó)家，城市間、地方間的政治/經(jīng)濟(jì)壁壘被民族國(guó)家所打破，古典城市中的“市民”身份也被現(xiàn)代國(guó)家的“國(guó)民/公民”身份所吸納。一方面市民的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)受到國(guó)家普遍、平等的法律保護(hù)，市民以國(guó)民身份享受普遍的社會(huì)福利保障。另一方面，市民作為“國(guó)民/公民”，在國(guó)家和城市的政治生活中擁有民主選舉和參與公共事務(wù)的普遍的平等權(quán)利，并對(duì)國(guó)家和城市政治共同體負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)、責(zé)任。

（4）在后福特主義時(shí)代，跨界分工的產(chǎn)業(yè)全球化浪潮推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)秩序和空間格局的重組，城市也隨之在全球經(jīng)濟(jì)體系中擁有了越來(lái)越重要的地位。在此過(guò)程中，后發(fā)展國(guó)家的國(guó)家及其地方政府/城市政府，為了吸引外國(guó)投資，會(huì)迎合制造業(yè)全球大轉(zhuǎn)移過(guò)程中全球資本對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力、低價(jià)土地、勞動(dòng)者權(quán)利低保障、乃至環(huán)境污染的法律低門檻/低成本等等的需求，競(jìng)相打造以服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、流通業(yè)等等為特色的、面向全球化的城市。城市成為政府和資本聯(lián)手經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的重要結(jié)點(diǎn)，也成為“全球資本”與“國(guó)家”及“地方/城市政府”歡聚一堂的客廳。在此過(guò)程中，經(jīng)由各種各樣的全球開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括東歐、中國(guó)以及東南亞、拉美各國(guó)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)后發(fā)國(guó)家，紛紛開(kāi)始形成國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等的重組。

如前所述，資本與國(guó)家的力量擴(kuò)張，構(gòu)成了現(xiàn)代城市發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和重要特征。而與此同時(shí)，現(xiàn)代城市作為人類的聚居形式，它所具有的種種既不同于鄉(xiāng)村社會(huì)、也不同于古典城市社會(huì)的形態(tài)特征，也使得它具備特殊的結(jié)構(gòu)性力量，這種力量與現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段等等相結(jié)合，如下所列，它們?yōu)楝F(xiàn)代國(guó)家對(duì)城市社會(huì)、對(duì)人們?nèi)粘Ｉ�活的支配提供了極為重要的條件。

現(xiàn)代城市普遍建立起越來(lái)越精密的空間系統(tǒng)、空間秩序。城市的地理空間本身的生產(chǎn)，相當(dāng)程度已經(jīng)是由集體的政治決定并控制。國(guó)家也已經(jīng)不再只是一個(gè)理論或一個(gè)意志，而已經(jīng)成了一種具體的社會(huì)機(jī)制。城市的空間形態(tài)變得越來(lái)越規(guī)劃化，它們邊界清晰、權(quán)限分明，其功能性也越來(lái)越強(qiáng)。城市政府及其專業(yè)部門憑籍對(duì)所有住宅、道路、商業(yè)空間、公共空間等的高度專業(yè)化、技術(shù)化的規(guī)劃和管理，得以對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活實(shí)施高效的干預(yù)和治理。

由國(guó)家及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等在城市組織起來(lái)的越來(lái)越膨大、嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，包括行政管理系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和市民身份系統(tǒng)等，將所有城市居住者吸納、籠罩其中。在現(xiàn)代型的城市社會(huì)系統(tǒng)中，所有的人，必須獲得城市政府所規(guī)定、所認(rèn)定的合法身份，然后被登錄，被管理。在城市生活中所有人都被編入各種組織系統(tǒng)和生活管理系統(tǒng)中。

現(xiàn)代城市生活秩序的運(yùn)行和維持，高度依賴于分工嚴(yán)密的、科層制化的專業(yè)管理系統(tǒng)。從住宅、媒水電等基本生活資料的供給，到教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的安排，市民的基本生活依賴于國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的有效調(diào)配，以及對(duì)全社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)的高技術(shù)管理。壟斷生產(chǎn)、單位標(biāo)準(zhǔn)、公權(quán)力凌駕于被治理者之上的城市公共服務(wù)部門的管理模式以及福特主義的城市模式，讓不同社會(huì)群體的不同生活需求受到忽略。近年來(lái)，隨著市民參與市政建設(shè)運(yùn)動(dòng)的興起以及各種新城市理念對(duì)舊模式的批判質(zhì)疑，這種模式正在被歐洲各地的城市逐漸打破，出現(xiàn)了許多替代型的服務(wù)體制，各種“多元化”的模式開(kāi)始被實(shí)踐。

在現(xiàn)代城市中，政府及其專業(yè)部門在對(duì)土地、空間、道路、住房等等的規(guī)劃及其分配中普遍地握有主導(dǎo)權(quán)甚至決策權(quán)。城市政府為了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益、自身利益、或特殊社會(huì)集團(tuán)的私利等，越來(lái)越傾向于不顧市民的反對(duì)，強(qiáng)行實(shí)施土地的開(kāi)發(fā)或空間的更新。這樣的城市規(guī)劃、城市開(kāi)發(fā)成為現(xiàn)代城市的社會(huì)危機(jī)之源。與此相對(duì)應(yīng)，以城市權(quán)力系統(tǒng)及其開(kāi)發(fā)資本為對(duì)象、旨在抵抗開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)的都市社會(huì)運(yùn)動(dòng)越來(lái)越成為市民參與政治過(guò)程、保護(hù)社會(huì)生活的最重要的方式之一。

在現(xiàn)代城市社會(huì)中，以血緣、地緣等為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的家族、近鄰共同體趨于解體。隨著社會(huì)交往的碎片化，以及生活空間的封閉化（gated, closed），人們的生活越來(lái)越趨于個(gè)人化、私性化，個(gè)人成為原子化的“大眾”（mass）。市民共同體和自發(fā)組織的弱化，使得個(gè)人的生活安全越來(lái)越依賴于國(guó)家的保護(hù)。作為對(duì)這種狀況的反彈，如今，市民開(kāi)始致力于在國(guó)家之外建立以身份認(rèn)同為基礎(chǔ)或以具體功能為目標(biāo)的各種社會(huì)團(tuán)體，“重建共同體”成為現(xiàn)代城市的社會(huì)建設(shè)理想，社區(qū)自治運(yùn)動(dòng)也成為市民保護(hù)社會(huì)的重要形式。

結(jié) 語(yǔ)

我們知道，伴隨著工業(yè)化、貿(mào)易國(guó)際化、近代交通和通訊技術(shù)的發(fā)明及其相關(guān)系統(tǒng)的形成，“現(xiàn)代城市”曾對(duì)世界各國(guó)的現(xiàn)代民族國(guó)家的形成起到了非常大的作用。如上所述，在今天，國(guó)家已經(jīng)成為現(xiàn)代城市的重要主體和主要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，而城市的結(jié)構(gòu)性力量也為國(guó)家提供了介入資本市場(chǎng)、支配社會(huì)生活的極為有利的條件（與此同時(shí)，“社會(huì)”的力量及其新的可能性也在不斷顯現(xiàn)）。而在當(dāng)前的中國(guó)，城市的興起，無(wú)論是對(duì)于國(guó)家主導(dǎo)的資本市場(chǎng)的形成、還是對(duì)于國(guó)家政治權(quán)力系統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)重建，都起到了極為重要的作用。同時(shí)變動(dòng)中的社會(huì)以及人們的價(jià)值規(guī)范和日常生活，也受到相應(yīng)的形構(gòu)。所有這些，對(duì)社會(huì)學(xué)者無(wú)疑構(gòu)成了挑戰(zhàn)。當(dāng)然，它們也為有志于研究社會(huì)、生活以及國(guó)家－市場(chǎng)－社會(huì)關(guān)系等的各學(xué)科的學(xué)者提供了廣闊的學(xué)術(shù)空間。