法律規(guī)制有待改進

我國現(xiàn)行法律體系在規(guī)制礦產(chǎn)資源開發(fā)的農(nóng)村環(huán)境影響時尚存在著以下缺陷。

第一，重視開發(fā)實力而輕視環(huán)保資質(zhì)。雖然現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》第26條、31條和32條規(guī)定了勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源時要有必要的技術(shù)裝備、安全措施，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和環(huán)境保護，但是，并未有對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)防技術(shù)、設(shè)備和義務(wù)的具體要求，這使得現(xiàn)實中礦山企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染破壞行為得不到有效的過程監(jiān)管。

第二，低估資源價值且忽視環(huán)境價值。我國石油、天然氣的補償費率僅為1%，遠低于其他國家10%以上的資源補償費率，而且現(xiàn)行制度資源補償費忽視環(huán)境價值，無法促使礦山企業(yè)將環(huán)境恢復(fù)和復(fù)墾成本計入生產(chǎn)經(jīng)營成本，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞。

第三，補償可見損害而遮蔽農(nóng)村環(huán)境生態(tài)效益損失�！兜V產(chǎn)資源法實施細則》對農(nóng)村“四荒”土地的使用權(quán)不予補償，忽視與遮蔽了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以基于“四荒”土地獲得經(jīng)濟收益尤其是生態(tài)收益的機會，不利于農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境保護。