作者簡(jiǎn)介：吳白乙，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)，研究員。

　　內(nèi)容提要：伴隨中國(guó)向全球大國(guó)成長(zhǎng)的“煩惱”之一是中外之間相互理解上的不平等、非對(duì)稱。從根本上講，這是由于文化觀念的差異所造成的。同時(shí)，也與中國(guó)自身的文化現(xiàn)代化水平和文化外交能力相對(duì)滯后有關(guān)。無(wú)論是參與未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序變革，還是全面實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命，都要求中國(guó)將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，從思想創(chuàng)新、體制改革、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持和人才培養(yǎng)等諸多方面補(bǔ)齊文化外交的“短板”。就未來(lái)中美關(guān)系而言，如果中國(guó)不能及時(shí)地改進(jìn)文化影響力，不能創(chuàng)設(shè)與經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略等量齊觀的對(duì)外文化戰(zhàn)略及精良的運(yùn)行機(jī)制，那么無(wú)論合作愿望多么強(qiáng)烈，也難以使美國(guó)確信“合作”將是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的唯一價(jià)值取向。本文從歷史唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)當(dāng)代文化外交的內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展規(guī)律加以總結(jié)，對(duì)中國(guó)文化外交存在的“短板”做出剖析，力圖推動(dòng)建立一個(gè)跨層次的研究框架用以解釋文化外交，豐富文化外交理論，推進(jìn)中國(guó)與世界文化融合，保障對(duì)外戰(zhàn)略的平穩(wěn)、可持續(xù)實(shí)施。

　　關(guān) 鍵 詞：美國(guó)軍事與外交/中美關(guān)系/文化外交/軟權(quán)力/中國(guó)對(duì)外關(guān)系文化“短板”

　　標(biāo)題注釋：本文為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中拉關(guān)系及對(duì)拉戰(zhàn)略研究”研究成果之一。

　　文化是影響國(guó)際關(guān)系的恒定要素之一。然而，作為精神存在的文化是容易感知，卻難以準(zhǔn)確計(jì)量，這也造成其在國(guó)際關(guān)系研究中長(zhǎng)時(shí)間地處于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技等“硬權(quán)力”籠罩之下，僅被視作一種間接影響對(duì)外決策思維和行為的隱性要素，而難以受到學(xué)者的青睞。①冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際關(guān)系總體趨向緩和，但其內(nèi)涵卻更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的地緣政治格局不斷被新的利益組合所打破，“文化和文明對(duì)于世界政治的影響越來(lái)越明顯”，從而引起西方學(xué)者的注意，“文明沖突論”、“軟權(quán)力”學(xué)說(shuō)的出現(xiàn)、建構(gòu)主義理論的興起都表明，國(guó)際關(guān)系研究至少在部分地發(fā)生社會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)向。②近年來(lái)，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于以文化為核心來(lái)源的“軟權(quán)力”研究顯著增多，這與國(guó)內(nèi)發(fā)展和外部環(huán)境的變化密切相關(guān)。一方面，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化目標(biāo)必然要求構(gòu)建社會(huì)核心價(jià)值觀和主流文化意識(shí)，預(yù)防社會(huì)失范和文化安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在“硬權(quán)力”快速提升之后，中國(guó)迫切需要構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，主動(dòng)塑造“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的國(guó)際形象。③壓力催生思想，需求刺激供給，圍繞加快提高國(guó)家文化軟實(shí)力的各類研究方興未艾，也成為國(guó)際問(wèn)題研究領(lǐng)域的一門(mén)顯學(xué)。

　　在眾多涉及“軟權(quán)力”的研究中，文化外交是新的分支，缺乏系統(tǒng)理論和相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)，主要是因?yàn)槲幕�概念自身的寬泛造成研究邊界模糊，人們很難“看全、想全和說(shuō)全”。與此相關(guān)，“無(wú)所不在”的特性也導(dǎo)致文化在外交實(shí)踐中與其他手段、方式容易產(chǎn)生重疊和混淆。比如，國(guó)家推出各類“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的對(duì)外招商引資活動(dòng)，似乎是經(jīng)濟(jì)外交的一種形態(tài)，而實(shí)際上則因?yàn)槲幕�發(fā)揮了一定的對(duì)外形象塑造功能，也符合文化外交的基本宗旨。又如，文化外交與公共外交目的、手段、對(duì)象、參與者高度相似，有的研究認(rèn)為，文化外交只是公共外交的重要組成部分；有的研究則指出，文化外交較于公共外交更注重“主體的平等性、方式的對(duì)等性和相互性、內(nèi)容的相對(duì)真實(shí)性和目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性”。④本文作者認(rèn)同的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，文化外交是一國(guó)政府利用本國(guó)思想、教育、藝術(shù)、信息、創(chuàng)意產(chǎn)品等資源稟賦，在外國(guó)民眾中建立理解、信任乃至仰慕的長(zhǎng)期行動(dòng)。文化外交不是對(duì)外政策的簡(jiǎn)單解讀和直接宣介，而是將自身的文化特性、價(jià)值理念和社會(huì)生活等系統(tǒng)地、自然地昭示于人、取信于人的過(guò)程，需要數(shù)代人“持續(xù)付出資金、才華、勇氣和時(shí)間”。⑤

　　中國(guó)是文化古國(guó)和文化大國(guó)，有著文化外交的歷史基因和豐富的現(xiàn)實(shí)資源。改革開(kāi)放以后，特別是近年來(lái)走出國(guó)門(mén)的人數(shù)快速增加，2015年已達(dá)1.2億人次，全球150多個(gè)國(guó)家已成為中國(guó)公民旅游目的地。⑥人群承載文化，傳播文化，不同民族的往來(lái)促動(dòng)不同文明的交匯、碰撞。這一變動(dòng)也意味著中國(guó)與外部世界關(guān)系的文化維度正在發(fā)生歷史性的變化。一方面，中國(guó)進(jìn)入全方位對(duì)外合作新階段后，打造中外“命運(yùn)共同體”成為對(duì)外戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，“民心工程”在各個(gè)方向齊進(jìn)并舉，文化外交的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性愈加凸顯；另一方面，中國(guó)還是一個(gè)新興大國(guó)，發(fā)展中國(guó)家的根本屬性決定其文化資源、文化體制、文化產(chǎn)業(yè)和文化人才等仍然落后和不足。在這樣的條件下參與全球范圍的文化競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)仍然處于“趕超者”的地位，文化外交“短板”是處可見(jiàn)。

　　本文嘗試對(duì)文化外交的由來(lái)和歷史經(jīng)驗(yàn)加以梳理和總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)中國(guó)文化外交存在的“短板”及其改進(jìn)做出思考，進(jìn)而對(duì)文化的現(xiàn)代化及文化外交理論進(jìn)行初步探討。