三、推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展

　　高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展�，F(xiàn)階段，我們必須踐行新發(fā)展理念，有效應(yīng)對和解決新挑戰(zhàn)、新問題，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。

　　著力在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的主線。近兩年，“三去一降一補”取得積極進(jìn)展，但要素市場發(fā)育滯后、價格扭曲和市場壁壘仍是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制約因素。要深化要素市場化配置改革，以處置“僵尸企業(yè)”為突破口，建立市場化、法治化退出通道，真正解決“退不出、死不了”的問題，切實提高市場效率。進(jìn)一步放寬石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行政性壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入限制，通過打破行政性壟斷、促進(jìn)市場競爭，降低實體經(jīng)濟(jì)成本。

　　著力在提高供給體系質(zhì)量上取得新進(jìn)展。提高供給體系質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。要以企業(yè)為主體，加強全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，形成全過程全方位質(zhì)量管理體系。完善市場監(jiān)管，建立消費品質(zhì)量溯源體系。降低教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場公平競爭，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，同時降低服務(wù)成本。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，使“中國質(zhì)量”與“中國速度”一樣享譽世界。

　　著力在推動科技創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。要加強市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善科研院所和高校的技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，促使企業(yè)擺脫對資源和要素消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過度依賴，更多地依靠研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)和無形資產(chǎn)投資，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向以研發(fā)為基礎(chǔ)的新型制造轉(zhuǎn)型，滿足消費結(jié)構(gòu)升級的高端化和個性化需求。

　　著力在防范化解重大風(fēng)險上取得新進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險是推動高質(zhì)量發(fā)展的底線要求。當(dāng)前，要把防控金融風(fēng)險放在重要位置，把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務(wù)作為防范化解金融風(fēng)險的重點，以市場化法治化方式推動去杠桿，依法依規(guī)對“僵尸企業(yè)”實施破產(chǎn)清算，切實有效降低企業(yè)債務(wù)水平。按照“開前門”“堵后門”的原則，加強對地方政府債務(wù)的法治化管理，推進(jìn)對債務(wù)信息公開和債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)管。加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊各種違法違規(guī)金融活動。

　　著力在污染防治上取得新進(jìn)展。高質(zhì)量發(fā)展必須打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大水污染防治力度，強化土壤污染管控和修復(fù)，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露等制度。深化環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，優(yōu)化監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)性和監(jiān)管能力，提高環(huán)境監(jiān)管有效性，使主要污染物排放總量逐年減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　著力在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展制度環(huán)境上取得新進(jìn)展。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，原有體制機(jī)制難以適應(yīng)“質(zhì)量追趕”目標(biāo)的要求，必須構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場作用，確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，通過促進(jìn)市場競爭提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。更好發(fā)揮政府作用，有效維護(hù)市場秩序，加強市場監(jiān)管，保障公平競爭。淡化經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，加快建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和政策體系，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)質(zhì)量提升。同時，建立健全高質(zhì)量發(fā)展的績效評價體系，把質(zhì)量效益、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)改善等作為考核內(nèi)容，用全面的考核引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展行動。