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質(zhì)量強(qiáng)國(guó):五大政策著力點(diǎn)

閆坤2018年05月22日09:00來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:質(zhì)量強(qiáng)國(guó):五大政策著力點(diǎn)

  質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略,其根本目的在于在微觀上滿足人民群眾美好生活需要,在宏觀上增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力,這兩點(diǎn)也是強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略包含四方面內(nèi)容,其中質(zhì)量基礎(chǔ)機(jī)制是基礎(chǔ),質(zhì)量保障機(jī)制是有力支撐,質(zhì)量提升機(jī)制是持續(xù)動(dòng)力,質(zhì)量監(jiān)管是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必要手段。在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中,體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供長(zhǎng)效動(dòng)力,同時(shí)也為質(zhì)量提升活動(dòng)提供良好外部環(huán)境。

  產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

  質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量。其中,產(chǎn)品質(zhì)量是勞動(dòng)力、資本和管理等要素投入的最終體現(xiàn),也是質(zhì)量管理環(huán)境、人文歷史傳統(tǒng)、法律法規(guī)環(huán)境等的綜合反映。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的支點(diǎn)和基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ),提升產(chǎn)品質(zhì)量可以更好滿足質(zhì)量需求和質(zhì)量效能提高,更好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都將產(chǎn)品質(zhì)量提升到國(guó)家戰(zhàn)略地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平提高,我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,民眾不再滿足低端產(chǎn)品,對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求日益增加。雖然消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng),但當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)面臨高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足的問題。食品安全事故、產(chǎn)品假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問題十分突出,三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油、毒膠囊、皮革奶等現(xiàn)象此起彼伏。產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足當(dāng)前不斷升級(jí)的消費(fèi)需求,導(dǎo)致低端產(chǎn)品過(guò)剩和中高端產(chǎn)品不足并存。我國(guó)歷來(lái)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作,《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》均指出,質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是“到2020年,供給質(zhì)量明顯改善……產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升”?梢,產(chǎn)品質(zhì)量是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的重要標(biāo)尺,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改革的基礎(chǔ)。

  提升產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既需要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理,又需要為產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供良好的誠(chéng)信體系、制度和文化環(huán)境。因而,要建立產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,必須基于頂層設(shè)計(jì),采取有針對(duì)性、系統(tǒng)性的一攬子政策框架,推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

  工程質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)

  工程在本質(zhì)上也是一種產(chǎn)品,工程質(zhì)量也就是一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量,工程產(chǎn)品滿足人們某種需要所具備的屬性和特征稱為質(zhì)量特性。廣義工程質(zhì)量,不僅指滿足設(shè)計(jì)需要而達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,如安全性能、可靠程度、環(huán)境性等,而且包括參與工程建設(shè)的工作人員。國(guó)家在《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等一系列文件中將工程單獨(dú)提出,體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注。可見,工程質(zhì)量已經(jīng)成為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

  工程質(zhì)量與國(guó)家和公民利益密切相關(guān),事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益甚至是政治效益發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,建筑、水利等工程領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量水平也在逐漸提高,但是全國(guó)范圍內(nèi)仍然存在一些工程質(zhì)量問題,工程質(zhì)量事故,惡性事件頻發(fā),造成惡劣社會(huì)影響。因此,在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中,要重視提升工程質(zhì)量。一方面,要完善市場(chǎng)機(jī)制,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,建立相對(duì)完善的質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步完善責(zé)任追溯機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度;另一方面,工程質(zhì)量有賴于加強(qiáng)政府監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,政府要逐步健全行業(yè)法律法規(guī),完善誠(chéng)信機(jī)制,構(gòu)建統(tǒng)一的工程質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),形成多層次互動(dòng)的監(jiān)管體系。政府在推進(jìn)工程質(zhì)量管理時(shí),要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。

  服務(wù)質(zhì)量是推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

  《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出了明確目標(biāo),其具體目標(biāo)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善?梢,在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中,要將服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)質(zhì)量放在突出位置。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。2015年,我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次超過(guò)50%,因而,服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  雖然服務(wù)業(yè)發(fā)展越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,但我國(guó)服務(wù)業(yè)還存在不少問題,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平還相對(duì)較低,尚未形成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的有力支撐;部分生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,難以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的服務(wù)需求;服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力仍相對(duì)不足,水平有待提高,服務(wù)業(yè)人才不足等等。要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,必須改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,包括社會(huì)信用體系、尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、完善市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)展特色職業(yè)教育、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施等。政府要全面深化服務(wù)業(yè)體制改革,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展,釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制作用、政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能,通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提升服務(wù)質(zhì)量,并帶動(dòng)和支持制造業(yè)等行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展。

(責(zé)編:李葉)
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